培育基层民主精神的课堂

　　为了防止作弊现象，选举严格按照程序进行。设立了5个秘密划票间，每个秘密划票间有2名镇干部和1名村民小组干部进行监督，11个村民小组分别按照选民人数多少，被分派到不同的秘密划票间去投票。[i]进去1个选民，负责监督的人员就要在相应的选民花名册上找到此人的名字，然后由村民小组干部辨认是不是本组的选民，发给选票后，将此人的名字从选民花名册上钩掉。如果他需要委托投票，必须说出委托人的姓名、委托理由、以及和被委托人的关系。发给委托选票后，委托人的名字也要被钩掉。每个选民只能按照规定最多投2张委托票。选民拿到选票后，在无其他人在场的情况下，独立完成选票的填写，并投入票箱。只有在前1人完成投票走出秘密划票间后，第2个人才能进入秘密划票间领取选票。这个程序是严格的，所以投票过程进行了很长时间。这也是我考查村委会选举第一次亲眼看到在条件十分简陋的情况下，程序执行得是那么好。

　　在经过了3个多小时的投票后，计票工作在全体选民的监督下公开进行。计票人员有12人，其中6人是村选举委员会的委员，另外6人是关口镇的干部。在把主任、副主任、委员不同颜色的选票进行分类之后，清点具体得票多少的工作在大磨岭村选举会场中间，当着全体选民的面进行了两次清点。他们并没有像别的地方把各个候选人的得票一笔一划地写在黑板上，但这样的做法已经足以保证清点选票是公开、透明的。

　　整个选举，大磨岭村共发出选票965张，得票情况如下：

　　村主任：侯明奎641，李书芬317，其中有效票958，弃权4，废票3；

　　副主任：李海池581，周铁林371，其中有效票952，弃权2，废票10；

　　村委员：许爱花846，陈中芬110，其中有效票956，弃权3，废票6；[ii]

　　选举结果是明确的，镇干部当场向当选者颁发了当选证书。侯明奎代表当选的新一届大磨岭村委会向全体村民表态，一定不辜负乡亲们的期望，要带领乡亲们致富奔小康。整个选举进行了5个多小时，最后选民们高高兴兴地每人拿着一袋价值1块多钱的选举纪念品洗衣粉回了家。

　　大磨岭村的第五届村委会换届选举虽然竞争很激烈，但选举非常成功。其原因是多方面的，我认为，最重要的一条是监督力度强，严格按照选举程序办事是选举成功的关键。选举前，村选举委员会在关口镇党委政府的领导下，做了充分的准备工作，将影响选举的不利因素一一化解（如有人告状、有人拉票）。选举中，关口镇的干部充当了监督选举的主要角色，由于他们与大磨岭村选举没有直接的利害关系，并掌握着基层政权的权力，所以他们有足够的权威和选民的认同感来行使对选举过程的监督。多年的基层民主选举实践和从上而下的村委会选举程序的教育，也使得镇干部们在掌握选举程序方面得心应手。保持政治局面的稳定则使得他们有动力去努力完成这个任务。在这里，镇干部们较为准确地把握住了自己所应扮演的角色，从而成为我国基层民主政治建设的积极力量。有一个细节能充分说明关口镇干部对于自己角色的准确把握水平。选举结束后，按照惯例，当选者会邀请所有为选举服务的人员吃一次饭。但是，关口镇的干部在徐战锋副镇长的带领下，婉拒了侯明奎的邀请。全体镇干部在选举结束后立即乘车返回了镇里，参加宴请的只有村里为这次选举服务的人员。

　　张门村。村支部书记能力强，虽然选举竞争较为激烈，但是他基本上控制了村委会改选，保持了政治局面的稳定。

　　高景箱是关口镇张门村的党支部书记，55岁，已经在张门村担任了30多年的村干部，当支部书记也有近20年了。他有自己的企业，还与儿子一起跑运输，在村里是殷实家庭。可以说，张门村的干部都是他培养出来的，他也在村民中享有很高的威望。

　　2002年的上一届村委会改选，村民们没有投票给镇里认可的候选人，而是用另选他人的办法选出了杨禄作为张门村的村主任。3年过去了，杨禄由于种种原因（如说他私心重，修路时财务不公开，有吃回扣的嫌疑；竞选时许下的承诺没有都兑现；过年村里唱戏时把别人出的钱说成是自己掏的钱，等等），在村里的威信直线下降，那么，2005年的村委会选举会是一个什么结果呢？

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