培育基层民主精神的课堂

　　村主任候选人：侯明奎，李书芬；

　　副主任候选人：李海池，周铁林；

　　委员候选人：许爱花，陈中芬。

　　河南省农业税在2005年全部取消后，为了减少财政供养人员，人口在3000人以下的行政村的村委会干部就减少到3人，包括1名妇女干部，并鼓励村党支部书记竞选村委会主任，当“一肩挑”干部。但是，在正式候选人中，上一届村委会的主任、副主任、委员只有3人进入了候选人名单，其中侯明奎是上一届的村委会委员，周铁林是上一届的村主任，许爱花是上一届的村妇女主任。这样，至少在候选人中，原村委会的5人中，已经有2人在候选人提名中就被选民淘汰了。

　　与侯明奎一起竞争村主任位置的是李书芬。他是长期在外经商的生意人，主要业务是在郑州市从事二手车的交易，有自己的公司。看到自己的家乡长期比较落后，他有意回来为村民做一些事情。其实，侯明奎虽然是上一届村委会的委员，年纪也比较轻，但他的优势也在办企业方面。他的亲戚大都在外工作，有较强的社会关系，30多岁的他就为邻村引进了一个企业。之所以没有为自己的家乡做成这件事，他的解释是因为他还没有主政村里，别人也还信不过他。在交谈中我们感到，他们共同对上一届村委会的工作不满意，认为这些干部在村里为政3年，村里一个企业也没有，路也破烂不堪，村民们失业很严重，他们想通过自己的工作来改变这一面貌。

　　周铁林是原来的村主任，一个老复员军人。由于自己在村里工作成绩一般，他已经在预选中失去了连任村主任的资格，成为副主任的候选人。但是，与他竞选的另一名候选人显然优势明显。李海池不仅比周铁林年轻了十多岁，而且他作为村里的电工，在村民心目中的地位也不一般。李海池告诉我，自己一定会在竞选中战胜周铁林，因为村民们更信得过自己。

　　4月11日选举前一天的晚上，村选举委员会召开了最后一次会议。会议参加人员有17人，除了村选举委员会的委员之外，所有的候选人也参加了会议。会议从晚上8点一直开到近11点，讨论的问题只有一个，就是如何保证明天的选举正常地进行。我作为观察者全程参加了这次会议。在此之前，已经有人向新密市民政局举报这次参加选举的主任和副主任候选人中有人因为计划生育问题不能当候选人，村党支部书记在查阅了有关违反计划生育政策罚款记录后，认为这个问题实际上不存在，有人举报说明是有人在选举中故意制造混乱，想把自己的竞争对手打下去。还有人向我们反映为了拉票，有人已经在背后进行了大量的地下活动。由于这样的背景，当晚的会议火药味很浓。竞争双方都提出了不少明天正式选举可能出现的作弊现象，如一人投多次票、雇人来投票、花钱买票等等。会议最后形成的结论一是要加强监督，二是请求关口镇党委政府在正式选举日派大量的干部来监督选举，保证选举程序的公正。我的参加多少也给村党支部书记壮了胆，因为我是北京中央编译局的研究员，在村干部眼里，我是中央来的干部，是来考查选举和监督选举的。与我一起在大磨岭村参加会议的还有美国马萨诸塞州塞勒姆州立学院的政治学教授赖坚立先生，他的在场也使会议显得更正规了一些。

　　显然，关口镇对于大磨岭村的选举形势有更多的担心，镇干部们特别不愿意出现由于选举的不公正导致村民的大量上访，影响的政治稳定。这是当地考核干部工作成绩的重要内容。4月12日一早，关口镇党委政府的几乎所有主要领导都出现在了大磨岭村的选举现场，加上其他镇干部，那一天到大磨岭村监督选举的镇干部达到了20多人，占关口镇全体干部总数的2/3以上，镇派出所的警察也做好了准备，以防止出现破坏选举的现象发生。这种架势使大磨岭村党支部书记大大的松了一口气，看来局面是控制住了。

　　选举前召开的选举委员会会议，徐战锋副镇长再次强调了按照程序进行选举的重要性，并将由与这次选举没有直接利害冲突的镇干部担任监督选举的主体，以保证选举的公开、公正和透明。

　　正式投票前的竞选演说，把选举大会的气氛推向了高潮。村党支部书记用录音机将所有候选人的发言都记录在案。他告诉我，选举后每半年就要把这些演讲重新在村里播放一下，以检查这些人在演说中许诺的事情办了没有。如果1年多还没有践诺，那么村民就要罢免村干部。在6个人的竞选演说中，最精彩的是侯明奎、李书芬和周铁林的演说。侯明奎长期生活在村里，又是上一届的村委会委员。他在演讲中许诺的为村民办的实事，条条件件都很具体，并列举了自己过去办过的事情来说明他不是在放虚言。他的发言博得了村民的一片掌声。李书芬的演讲也很精彩，并承诺为村民办的一件件实事。但是他毕竟长期在外经商，很多年轻的选民不认识他，他也没有办法把要办的事情说的很实在。周铁林作为上一届的村主任，他的发言更多地是一种告别演说，为自己主政时期做的不好的地方向村民们道歉。听着周铁林的发言，我在想，就大磨岭村来说，一个转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net