欧美矛盾是全方位、多方面的。双方矛盾的焦点是单边与多边、单极与多极之争,矛 盾的实质是控制与反控制的较量。诚然,美欧矛盾是西方联盟的内部矛盾,双方在一些 根本问题上合作与协调仍是主要的,但现在欧美关系同冷战时期和冷战结束初期相比, 发生了一定程度的实质性变化。欧盟对美国离心倾向越来越大,联盟裂痕不断加深。美 欧关系正进入一个关键的过渡时期。这就是欧盟从美国的小伙伴逐渐向独立一极的角色 过渡;在联盟中由美主欧从关系向平等伙伴关系过渡;美欧由实质性盟友关系向象征性 盟友以至朋友关系过渡。这个过渡时期是一个漫长的演变过程。这个演变是渐进的和长 期的,但反映了时代与历史发展趋势,是不可避免的。这个过渡时期实际上已拉开了序 幕。
美国与中俄关系仍存在潜在危机因素
中俄仍是美国大国战略应对的重点。虽然美国与中俄关系出现良性变化,矛盾有所缓 和,但其关系固有性质没有根本变化,矛盾主要以潜在形式深化和发展。第一,美国即 使以反恐作为战略重点和中心,也未改变对中俄防范、遏制战略,在有些方面还有所加 强。美国加紧发展反导系统,把中俄列为核打击目标。借反恐之机大举进兵中亚和外高 加索地区,与其中一些国家建立准军事同盟关系,在其境内建立永久性军事基地,谋求 把该地区从俄罗斯的传统势力范围和地缘后院变成美国推行遏俄战略的前沿,并启动北 约新一轮大规模东扩,还把波罗的海沿岸三国纳入麾下,把俄罗斯在中、东欧地区的传 统势力范围和战略缓冲地带蚕食殆尽,对俄罗斯实施“零距离”遏制战略。表面上重申 “一中”原则,行动上阻挠中国的和平统一进程:公开发出武力“协防台湾”甚至必要 时用核武器“保护”台湾的威胁,搞对台军售升级,首次向台出售基德舰和潜水艇等进 攻性武器,提升对台官方关系,首次允许台湾当局所谓“国防部长”访美,同台湾当局 进行公开和秘密的军事与情报交流与合作,以关岛为基地,加强在亚太前沿的战略军事 力量部署。这些举措对中、俄战略利益构成严重挑战,使美国与中俄关系存在很大的不 确定性和潜在冲突的危机。第二,美国把反恐作为第一要务带有阶段性和临时性。从长 远和根本上看,美国坚持把中俄当做其称霸世界的主要障碍和主要的潜在战略对手。一 旦美国基本完成反恐任务,很可能将其战略重点重新针对中国和俄罗斯。美国与中俄的 战略矛盾可能重新激化和突出。
现在国内外对美国调整国家安全战略对大国关系的影响的认识存在两个误区:一是认 为美国提出“先发制人”战略完全改变了美国实行了几十年的威慑、遏制战略,是针对 所有国家,包括中国和俄罗斯等大国在内。这是不确切的。其实美国对大国仍主要实行 威慑、遏制战略。“先发制人”主要是针对它们所谓支持恐怖主义和发展大规模杀伤性 武器的“无赖国家”,而不是针对中、俄等大国,因为美国承担不了这样做的严重后果 和代价。二是认为美国调整国家安全战略后,把反恐作为压倒一切的中心,其冷战思维 和冷战政策残余不复存在,大国关系从此进入消除对抗和全面合作的新时代。这种观点 同美国的外交政策和实践有很大距离,是站不住脚的。
世界多极化进程曲折发展
美国一超独大地位和在大国关系中的主轴作用增强,霸气高涨;同时,大国关系互动 和力量重组态势愈益朝着牵制美霸的方向发展,世界多极化进程继续在曲折中发展。
大国的作用和地位是由实力对比和大国之间相互依赖程度决定的。美国综合国力尤其 是军事力量继续扩张,对诸强的实力优势继续扩大;美国在政治、外交、安全、经济上 对诸强国的影响远超过诸强国对美国的影响。美国依仗实力强势和天下无战略对手的“ 机遇期”,大搞单边主义、黩武主义和反恐扩大化,以期加速实现其独霸世界的战略目 标。
大国力量对比的严重失衡和美国强化单极独霸战略促进了大国力量重组趋势的发展。 中俄在政治和战略上愈益靠近,战略协作伙伴关系不断深化和充实。欧盟同中俄关系愈 益密切和加深,同美国拉开更大距离。在当代条件下,大国力量重组并不意味着大国重 新联合和结盟,更不意味着大国将走向对抗,而是意味着实力较弱的大国为了自己国家 的根本利益,增强互相借重和加大发展相互关系的力度,在国际法的框架中加强协调、 合作,共同制衡惟一超级大国单极独霸世界的战略。这种新型的大国力量重组趋势有利 于保持世界战略力量的平衡和稳定,是促进世界多极格局发展的主要因素之一。
当前大国力量对比和关系互动态势对世界战略格局的变化产生了复杂影响。
美国推行全球战略的终极目的是建立由它支配的单极世界秩序。布什政府调整国家安 全战略,谋求绝对安全和绝对军事优势,推出“先发制人”战略,强化单边主义,根本 出发点都是为了加速实现这一目标。现在美国GDP约占世界的30%,军费开支约占世界的 41%,美国综合国力特别是军事力量对其他大国的优势有所扩大。美国以强大军力作后 盾,打着反恐旗号,扩大在海外驻军,现在美国在世界上130多个国家程度不同地保持 军事存在,在一些地区扩大了地缘政治版图和势力范围。美国的独超强势和强化全球战 略攻势给多极化进程带来新的困难和曲折。在一定意义上看,当前世界战略格局带有某 些单极色彩,美国的世界主角地位和在国际事务中的主要作用有所强化。但是,对美国 的力量和影响也应做恰如其分的估计,不应夸大,更不应将其神化。就经济力量而言, 当今世界存在三个中心,即美国、欧盟和东亚,并不只有美国一个中心。就军事力量而 言,不能笼统地说美国在世界上占绝对优势,世界战略力量仍基本保持均势。因为仅俄 罗斯一个核大国就拥有同美国大体相等的战略核力量,即使根据俄美新的削减战略核力 量条约,到2012年双方都将保有1700~2200枚战略核弹头,在战略核力量上双方仍是势 均力敌。总言之,俄美都保有能摧毁对方多次的核打击能力,大国之间特别是俄美之间 “核恐怖平衡”并没有被打破。就外交而言,美国的单边主义和全球战略攻势并不是处 处旗开得胜,在不少问题上碰壁受挫:搞反恐扩大化和提出“先发制人”战略受到包括 其盟国在内的国际社会的普遍非议和反对;在日内瓦人权大会上提出反华提案连年失败 ,并落选联合国人权委员会;推行偏袒以色列、打压阿拉法特的中东政策陷于孤立;对 一些国家的“遏制”政策未能得逞,等等,这些表明美国在世界上不能为所欲为,更不 能主宰世界的命运。现在西方有人宣扬当今世界已成为美国独家主导的单极世界,美国 已是“君临天下”的“世界新帝国”,显系夸大不实之词。美国固然凭独超强势给多极 化进程带来干扰和冲击,但其单极图谋受到了国际社会的普遍抵制和牵制。同时,促进 世界多极化的力量也在发展。美国不能扭转世界多极格局的发展方向,世界多极化趋势 仍在曲折中向前推进。
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