欧美关系逆向演变趋势
大国关系最突出的变化是欧美关系的逆向演变。所谓逆向演变不是说双方将从盟友关 系演变为敌对关系，而是指欧美加速渐行渐远、裂痕愈益扩大。2002年欧美矛盾全面发 展和激化。在世界安全战略领域，欧盟反对美国退出反导条约，对美国片面谋求自己的 绝对安全和绝对军事优势深表疑虑，认为这将严重冲击世界安全体系，打乱世界战略力 量平衡，从根本上损害欧洲的安全利益。欧盟还致力于发展自己的独立防务能力，加速 组建欧洲快速反应部队，为最终自主欧洲安全创造条件。美国对此耿耿于怀，尽可能予 以牵制和阻挠，竭力将欧盟的防务力量纳入北约框架之中，实际上是纳入美国的支配之 下。在世界政治格局问题上，欧盟主张世界走向多极化，认为这是实现世界力量结构平 衡与稳定、维护世界和平与安全的基础，反对美国推行单极独霸战略。有的欧盟大国公 开认为由一个超级大国主宰天下是当代世界面临的最大危险。欧盟以实际行动致力于扩 大和深化其一体化进程，加快走向独立一极的步伐。美国则坚持并强化单极独霸政策， 竭力牵制和阻挠欧盟作为独立一极崛起的努力。在国际关系问题上，欧盟主张维护现存 的国际条约、协议和准则，尊重各国的独立和主权，反对美国单方面违反、否定和退出 国际条约和协定，认为美国这样做最后可能导致世界秩序的破坏以至荡然无存，从而可 能造成天下大乱。欧盟不同意美国提出的“先发制人”战略，认为这可能为一国侵犯别 国主权以至侵略别国领土制造借口，法国总统希拉克甚至公开指出：“‘先发制人’论 可能成为发动战争正当化的借口”。(注：《先发制人论成为新的火种》，载[日]《产 经新闻》，2002年11月22日。)欧盟主张通过双边和多边协商、对话、合作，和平解决 国际争端，反对美国搞单边主义、强加于人甚至诉诸武力和武力威胁的行为。在对待一 些第三世界国家问题上，欧盟不认同美国把它不喜欢的国家扣上“无赖国家”和“邪恶 轴心”的罪名，动辄对它们进行制裁、封锁、打压以至动武的霸道做法。欧盟还反美国 之道而行之，同其中的大多数国家发展关系、开展合作，大多数欧盟成员国甚至同被美 国定为“邪恶轴心”的伊朗和朝鲜恢复或建立了正式外交关系。欧盟还不同意美国一味 偏袒以色列和排挤打压阿拉法特的中东政策，坚持认为阿拉法特是巴勒斯坦的合法领袖 ，并坚持同他打交道，主张在谁当巴勒斯坦领导人问题上应由巴人民选举决定，外国不 应干涉。就在美国政府提出包括更换巴领导人内容在内的新中东政策不久，欧盟通过一 项新中东和平计划，提出不少比美国方案公正合理得多的建议，无异于同美国打擂台， 受到巴勒斯坦和阿拉伯国家的欢迎。在反恐问题上，欧盟不同意美国搞反恐扩大化和单 靠武力解决恐怖主义问题的做法，认为打恐要有证据，反恐要标本兼治，既要打恐，也 要防止和解决南北差距扩大等根本性问题。欧盟主张由联合国在国际反恐行动中发挥主 导作用，反对由美国一家说了算，尤其反对美国单方面对伊拉克动武和擅自改换伊拉克 政权，并力促联合国安理会通过排除授权美国自动对伊拉克发动战争的关于伊拉克问题 的新决议，打乱了美政府攻伊倒萨的战略部署。在经贸领域，美国宣布对进口钢铁产品 加征30%关税的决定受到欧盟的强烈抵制，欧盟随即决定对进口的15种钢铁产品也加征1 4.9%到26%的进口关税，并宣布对价值近4亿欧元的美国其他商品加征100%的进口关税。 虽然由于美国让步，这一轮短兵相接的贸易战暂告平息，但由于各自贸易保护主义上升 ，双方今后制裁与反制裁、报复与反报复的较量终难避免，并将呈深化与扩大之势。总 之，2002年欧美矛盾发展在广度、深度和强度上都是多年来罕见的。欧盟在一系列重大 问题上不但敢于对美国说“不”，而且敢于公开对美国的单边强权政策进行抨击和批评 。德国和法国在一些重大国际问题上甚至不惜与美国反目、同美国顶着干。这些表明， 欧盟已成为世界上抵制与牵制美国单边主义的主要力量之一。
欧美矛盾全面加剧和深化是时代和历史条件及双方实力地位变化的必然产物，也是由 双方在新的国际背景下对于国际政治与世界安全及战略格局等当代重大问题存在着理念 和利害取向差异这一现实所决定的。其一，共同战略对手的消失使欧美联盟内聚力越来 越减弱。冷战结束、苏联解体后，欧美矛盾虽有所上升，但由于俄罗斯演变方向未明， 政治走向未定，且双方需时间消化冷战胜利成果，矛盾尚不突出。俄罗斯作为北约主要 战略对手的特性已基本消失，不再对欧美构成严重威胁。这使欧美联盟的基础大受削弱 ，欧盟对美国安全上的依赖陡降，欧美双方在政治和军事上的依存关系和对对方的战略 重要性呈下降趋势，原先被共同对手和主要威胁所掩盖的矛盾不可避免地凸显出来。其 二，国际形势和国际关系朝着淡化意识形态和集团意识的方向演变，欧美在相互关系中 都更注意谋求自身利益。在当代历史条件下，世界主要力量爆发全局性冲突和战争的因 素基本消除，大国关系趋于稳定和发展，世界总体和平与缓和潮流势难逆转，发展经济 普遍成为包括欧美在内的世界各国的战略中心和重点。这使欧美之间主要联系纽带—— 政治军事联盟关系和意识形态因素日趋松散，利益纷争增多。其三，欧盟不断崛起，要 求在欧美联盟中重新定位。欧盟随着一体化建设的进展和规模的扩大，力量不断发展壮 大。2002年欧元正式进入流通领域，并确定了吸收10个新成员国的时间表，这将推动欧 盟一体化进程和整体实力向纵深发展和进一步壮大。欧盟的崛起势必推动它要求在欧美 联盟中和世界舞台上进行权力再分配和角色的重新定位。欧盟与美国争权的要求和成为 世界上独立一极意识的增强势必同美国维护其北约霸主地位和强化世界单极独霸战略相 抵触。其四，美国单边主义同欧盟战略目标与利益的碰撞。布什总统上台后，特别在“ 9·11”事件与反恐战争爆发后，利用美国独超强势地位，加紧全球战略攻势，大搞单 边主义外交。从否定“京都议定书”到退出“反导条约”，从单方面谋求绝对安全和绝 对军事优势到紧锣密鼓准备发动对伊拉克的战争，从提出“邪恶轴心”到提出“先发制 人”战略，从加强对欧洲安全的主导到加紧对全球战略要地的军事渗透和控制，无一不 表明美国为了加速实现独霸全球目标，不惜冲击和危害现有的世界政治、安全、生态体 系，打乱世界战略平衡，损害世界和平与稳定的基础。这同欧盟追求与美国的平等伙伴 地位和世界独立一极，以及促进世界和平与发展的战略目标相违背，直接损害了欧盟的 政治、安全、经济和生态利益。其五，反恐战争凸显了欧美利益分野。“9·11”事件 证明，国际恐怖主义打击目标主要指向美国而不是欧盟。欧盟支持美国打恐有维护自身 安全的考虑，也是为了尽盟国的义务。美国搞反恐扩大化，以反恐名义打击异己国家政 权，谋求自身霸权利益，势将激化受害国家的民族主义情绪，可能反过来助长国际恐怖 组织的恐怖暴力活动。欧盟为了避免惹火烧身，成为国际恐怖主义的主要打击对象之一 ，只有不将自己绑在美国反恐战车上，而同美国拉开距离。
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