社会主义国家选举制度探析

　　逐步扩大直接选举的范围。当前，人大代表的直选范围只是在县以下，领导人直选只有村委会一级，乡以上各级政府领导人由各级代表大会选举。然而，这只是过渡状态，早在1987年,邓小平会见香港特区基本法起草委员会时就明确指出，“大陆在下个世纪，经过半个世纪以后可以实行普选。”但“即使搞普选，也要有一个逐步的过渡，要一步一步来。……因为我们有十亿人口，人民的文化素质也不够，普遍实行直接选举的条件不成熟。其实有些事情，在某些国家能实行的，不一定在其他国家也能实行。我们一定要切合实际，要根据自己的特点来决定自己的制度和管理方式。”（《邓小平文选》第三卷，220页）当前，我们应该逐步试点，实现县乡两级行政领导的全民直选。

　　逐步实现选举权平等和被选举权平等。要想实现选举权平等，首先要缩小了农村与城镇每一代表所代表的人口比例，逐步建立以人口数量为标准的选区和选举单位。在未来的二十到五十年内，城乡差别基本消失后，推行这一制度的条件就比较成熟了。其次要保障各少数民族，少数界别的利益，至少要保障一个人民代表的名额。

　　要想实现被选举权平等，关键是以德才为标准来选人，使能者上，平者让，庸者下，使选举起到优胜劣汰的作用。要让被选举者充分展现自己，首先要解决上级委任的干部的群众了解问题，要让被委任者担任一段时间的副职，二要在工作中使人民群众了解干部，委任的干部不得超过副职数的一定比例，比如1/3，然后与其他人平等竞选；其次要改变工作方式，扩大人民群众同领导干部的接触；三要加大报导，加大舆论监督和新闻监督力度，使人民群众有了解领导干部的机会；四要组织好选前介绍和选民见面会，让候选人全面阐述自己的政见，表现自己的风格，使选民充分了解各级干部。

　　严格保障人民群众按自己的意愿投票的权力。严格实行秘密投票制度，取消鼓掌投票、举手表决等形式。要让人民群众充分了解候选人、了解自己的利益和实现途径，提防诱导、误导。要严禁买卖选票，强力威胁，组织胁迫等。

　　实现良性竞争。有选举肯定要有竞争，不能在阳光下公平竞争，也一定会有背地里不择手段地竞争。目前的干部选拔程序很大程度上保留了“领导推荐候选人”的不成文规定，为了得到提升，在选举权虚化的情况下，很多人，不去争取选民的选票，而去投领导所好，争取上级的提名和任命，任人唯亲、权钱交易现象普遍。

　　既然竞争不可避免，我们就实行透明、有序、公平的竞争。竞选并不是资产阶级的专利，社会主义同样也可以利用。在经济领域，我国引进了市场竞争，极大促进了经济的发展，在政治领域同样也可以引进竞争机制。关键在于我们要善于正确运用，革除资产阶级那种依靠金钱进行竞选、操纵选举的做法，在坚持四项基本原则的基础上，有组织地实行。对竞选可能出的弊端，可以通过建立健全法律法规和长期不懈的民主法制教育加以革除。当前，我国选举中已经逐步引进了竞争，差额选举已经开始实行，全委会票决制也正在推广。

　　五、关于竞选的两种形式

　　（一）在共产党的领导下实行竞选。

　　在党的领导下，提名多个有着坚定的共产主义理想信念和为人民服务的候选人，或者由人民群众在多名候选人中选择行政、立法、司法的领导人，由领导人组阁，或者选举领导班子，按照民主集中制的原则，既分工又合作，实行集体领导。

　　要取消等额选举，严格实行差额选举，扩大差额比例。任何陪选行为都是对人民选举权利的亵渎，要严禁陪选制度。要规范提名制度，扩大提名权力，落实人民群众、人民代表和民主党派的提名权；上级党委对一个岗位至少要提三名以上的人选，不得内定人选。要保障人民群众和人大代表的对候选人名单的否决权，当弃权票超过一定比例，组织必需重新推荐候选人。选举方式可以采取一次投票、多轮淘汰、绝对多数制，只有获得半数以上选民的支持才能当选。

　　样表：

　　张 王 李 赵 刘 个人推荐

　　2     1     3     4    5

　　注：为了适度降低选举成本，任何人要取得被选举资格，必须获得一定数量选民的签名，比如参选国家领导人的，至少要获得千分之一选民的签名支持，如100万，每个选民每次选举只能签名支持一人；

　　表中序号1为首位选举人，2为如果第1选举人第一轮被淘汰的时，最希望选举的人，以此类推；

　　选举采取逐轮淘汰制，每轮淘汰最后一名，候选人被淘汰后，其所获得的选票按投票人的下一顺位在尚未淘汰的人选中再分配，根据再分配的结果再淘汰一位，直至一位被选举人的选票超过所有选举票数的一半。

　　在党的领导下搞竞选工作，要把党管干部与民主选举协调起来。作为执政党，如果不管人、选人、用人，党的事业就没有保证，党的领导就会为一句空话。但另一方面，“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。只有走好群众路线，实行领导和群众相结合，才能真正把人选准用好。要采取包括民主推荐、民主评议、民主测评等多种形式，扩大群众的民主参与。要不断拓宽选拔任用干部的范围和渠道，……。对要选拔的干部必须进行全面认真的考察，广泛听取各方面的意见。多数群众不赞成的干部，不能提拔重用。各级党委决定干部的任免，必须认真实行民主集中制，充分发扬民主，坚持集体讨论，按照少数服从多数的原则作出决定，决不能个人或少数人说了算。”（《努力建设高素质的干部队伍》（1996年6月21日），《论党的建设》第227－228页）

　　要完善党管干部的方法。党管干部不应是党委甚至领导个人直接任命干部，而是领导人民群众依法选举、选拔干部。党要在干部选举中发挥以下作用。一是调查，了解人民群众对干部的要求，了解选举过程中可能出现的情况。二是组织，组织广大人民群众正确行使权利，制定有效的程序、制度、法律、法规，保证选举的积极、稳妥、健康实施。三是考察，组织人民群众对党组织推荐的、其他组织推荐的、自荐的候选人深入考察，了解候选人的优点缺点、是非功过。四是保障，保障人民群众的权力不受干扰、不被歪曲，特别是要反对金钱政治、关系政治、感情政治。五是集中，科学转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net