1987年4月30日，邓小平会见西班牙工人社会党副总书记、政府副首相格拉时的谈话，标志“分三步走”的战略规划已经形成。邓小平说：“我们原定的目标是，第一步在八十年代翻一番。以一九八○年为基数，当时国民生产总值人均只有二百五十美元，翻一番，达到五百美元。第二步是到本世纪末，再翻一番，人均达到一千美元。实现这个目标意味着我们进入小康社会，把贫困的中国变成小康的中国。那时国民生产总值超过一万亿美元，虽然人均数还很低，但是国家的力量有很大增加。我们制定的目标更重要的还是第三步，在下世纪用三十年到五十年再翻两番，大体上达到人均四千美元。做到这一步，中国就达到中等发达的水平。”（注：《邓小平文选》第3卷，人民出版社，1993年：第226页。）在该年11月召开的党的十三次代表大会上，这一战略规划被确定为我国经济发展战略。
3.从1987年10月党的十三次代表大会之后，是邓小平小康社会思想形成和发展的第三阶段，也是小康思想进一步完善和全面进入实践时期，主要标志是1990年党的十三届七中全会确定把小康建设作为90年代经济建设的主题，1995年十四届五中全会提出下个世纪前10年，我们“还是处于小康阶段”，以及社会主义市场经济体制的确立。
早在1979年，邓小平就提出：“社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。”（注：《邓小平文选》第2卷，人民出版社，1993年第236页。）1992年南方谈话进一步解决了我国经济改革的根本问题，同时也为我国小康建设找到一条根本出路，这就是建立社会主义市场经济体制。把社会主义市场经济建设和小康建设有机地结合起来，这是90年代以来我党领导全国各族人民落实邓小平小康思想的基本实践。
三、邓小平小康社会思想的内涵和意义
邓小平作为接受过中国传统文化和受到旧民主主义思想启蒙教育的政治领袖，虽然借用了小康这一具有儒家色彩的词汇，但他提出的小康社会思想却是一个与传统文化绝不相同的概念。首先，邓小平的小康社会指的是一种现代社会的状态，是一种现代化——“中国式的现代化”。同发达国家比较，甚至于和发展中国家中比较富裕的国家比较，这种现代化的水平都是比较低的。但它的最富活力和具有代表性的生产力、社会结构和社会组织、法律制度和思想观念，都是最具有现代性的。第二，邓小平的小康社会是一种社会主义制度，是一种尚未充分发展的社会主义社会——“有中国特色的社会主义”，处在初级阶段的社会主义。诚然，用一般范畴来度量，属于“不够格”的社会主义。但它的基本经济制度、分配原则、调整社会集团利益所遵循的共同富裕的方针政策、国家政治制度和法权体系所规范的社会发展方向，都是最具有社会主义特色的。第三，邓小平的小康社会思想表述了一种人民群众所要达到的一种社会生活状态，但又有比社会生活更为丰富、宽泛的含义。作为一个最初只是替代四个现代化的概念，小康社会直接反映的是国家所达到的生产力和社会发展水平，作为整体的国家能力，“国家的力量”。第四，邓小平的小康社会思想强调使我国人均国民生产总值翻两番，并且常常在同一层面上使用小康这一概念，说实现这一目标后，“人民生活达到小康水平”。但邓小平的“小康”不只是一个经济概念，而是指具有现代化水平的物质生活和精神生活，是一种人民群众可以享受到较高水准的“物质文明和精神文明”的生活状态。第五，邓小平的小康社会指的是中国社会主义现代化过程中一个较低的阶段，一种过渡状态。以1980年为基点，把中国现代化建设“分两个阶段三步走”的过程中的第二步所达到的水平；如果将20世纪最后20年和21世纪前半世纪划分为两个阶段，是第一阶段达到的目标。所以，邓小平的小康社会思想是一个动态的和发展的概念。小康社会既是一个目标和终点，又是基础和起点。在没有达到这一终点之前，它是一个需要“雄心壮志”和经过巨大努力才能实现的“宏伟的目标”；当我们实现了这个目标的时候，当我们把它放在邓小平为我们制定的经济社会发展战略的全过程中审视时，这一曾经是相当宏伟的目标不过是一个平台和基点，是中国基本实现现代化和能够“接近发达国家”并与之为伍的基础和起点。
站在世纪之初，无论回顾刚刚过去的那个世纪最后20年的现代化建设，还是展望新世纪我国经济社会发展的前景，邓小平的小康社会思想都具有特别重要的意义。
第一，“小康”是一个在我国有广泛文化共识的概念，在一定程度上可以说这是一个在华人世界和东方文化上被广泛接受的概念，尤其是经过近代史上在海内外华人中有广泛影响的康有为、孙中山等人阐述和赋予新意，是一个能被有传统文化底蕴的知识分子和广大农民接受、认同的概念。邓小平能在同日本首相会见时提出“小康”，不仅表明邓小平对这一概念的认同，而且是因为日本具有和中国较为接近的儒家思想和东方文化。邓小平使用有广泛文化认同的概念，起到了动员亿万人民群众的作用。
第二，小康社会概念的提出和形成，是对我国发展目标的实事求是的调整。60年代党提出到“本世纪末”实现四个现代化，可能较少考虑中国和发达国家的实际差距。或者，那本身就是产生于浪漫主义时代，由那些具有一定浪漫主义色彩的领袖们提出的具有浪漫成分的奋斗目标。70年代中期中央重申这一目标时，这一差距更大了。过去，人们较多的是从现代化概念的性质和总体上认识问题，所以，它虽然也能起到鼓舞、动员人民群众的作用，但同时也伴随着一定的盲目性。1979年，邓小平较早地使用联合国通用的国民生产总值这一经济社会发展指标（在此之前，我们用工农业总产值），使我国的经济能力与国际社会有了一定程度的可比性，较为准确地找到了我们同发达国家的差距。邓小平提出“小康社会”，尤其是通过国民生产总值的比较，把我国在“本世纪末实现四个现代化”的目标调整得更为科学和实际，是对我国70年代中曾经出现的“洋跃进”的纠正。
第三，邓小平的小康社会思想丰富和发展了我们党对中国社会主义现代化过程的认识和理解。毛泽东周恩来等老一代党和国家领导人，在60年代提出现代化时，把现代化主要当作一个经济问题，所以用“四个现代化”来概括。到70年代中期，人们基本上还是囿于这样的认识。小康社会思想突破了仅仅从经济上看问题的狭隘观点，把现代化过程看作一个社会全面发展的过程，提出“建设社会主义物质文明和精神文明”的任务。
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