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银行改革――当前中国金融改革的重中之重

作者:不详
来源:网络
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加入时间:2007-03-14
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    无论是从规模结构的角度,还是从所有制的角度来看,银行和非银行金融机构的所有制结构和规模结构都应当与工商企业的结构相对称。也就是说,民营小型企业,需要有民营的小型金融机构为之服务。在这方面,台湾采用非正规金融支撑最具活力的中小企业的经验可以作为佐证。目前,我国的现有银行体系仍然是以国有银行为主体;这种银行结构与已经初步建立多种所有制经济共同发展格局的企业结构之间存在着严重的不对称;而国有银行又因体制原因存在着种种缺陷;因而它难以满足社会主义市场经济的需要和作为发展中国家发展经济的需要。
1、银行结构与工商企业结构存在着严重的不对称现象
在计划制度下,我国实行单一银行制度,银行业是中国人民银行的一统天下。改革开放,特别是近十多年来,情况有了一些变化,例如,四大专业银行以外的股份制商业银行有所发展,从事存贷业务的信用社等非银行金融机构也艰难地保持自己的业务,但到目前为止,四家国有商业银行在整个银行体系中仍然占据着垄断地位,其市场份额仍然占绝大部分,资产和贷款份额均占到75%以上,存款份额亦占到70%左右。
    1998年,中国城乡居民储蓄存款有36017.72亿元集中在四家国有商业银行,占同期全部金融机构城乡储蓄存款的67.44%。此外,四家国有商业银行在结算业务、外汇业务等方面也占有垄断优势。然而,尽管拥有这一切垄断优势,但国有商业银行创造出的利润份额却只占40%左右。(见表4)

表4:国有商业银行市场份额(1997~1999年)     单位:%

 
资本金
资产
存款
贷款
利润
1997年
64.39
75.99
69.88
77.84
45.35
1998年
82.45
75.67
69.72
77.46
30.71
1999年
83.68
74.71
70.66
77.31
---
说明:资本金份额=国有商业银行所有者权益占银行业总所有者权益的比重


      资产份额=国有商业银行资产占银行业总资产的比重
      存款份额=国有商业银行存款占银行业总存款的比重
      贷款份额=国有商业银行贷款占银行业总贷款的比重
      利润份额=国有商业银行利润占国有商业银行加股份制商业银行利润之和的比重
资料来源:《中国人民银行统计季报》2000年第1期。《中国金融年鉴》1998、1999;转引自李萱,《国有商业银行竞争力比较研究》,载《金融研究》2000年第9期。
 2、国有银行存在着严重缺陷
首先,国有银行存在着严重的制度性缺陷:(1)“一股独占”,100%由政府拥有;(2)仍然保持准行政机构的性质,没有建立有效的治理结构;(3)业务工作往往被要求符合于行政目标;(4)在相当大的程度上采取所谓“官本位的激励方式”。
在这种情况下,国有银行必然存在效率低,盈利水平差,资产质量低下的突出缺点。
    从国际排名看,根据英国《银行家》杂志对1998年世界前1000家大银行的评定。中国四大国有商业银行虽然一次资本和总资产的排名都在100名以内,经济效益指标的排名却甚为靠后,尤其是资产利润率指标的排名除建行为第612名,稍微靠前一点以外,其余三家均在第850名前后。(见表5)

表5  国有商业银行各项指标情况及排名

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        银行名称指标
工商银行
中国银行
建设银行
农业银行
 
 
排名
 
排名
 
排名
 
排名
一级资本(亿美元)
222.13
6
147.12
18
59.88
65
48.02
88
总资产(亿美元)
3912.13
17
2990.07
30
2031.16
48
1900.95
51