4、旅游城市定位。这里包括旅游城市定位,旅游产品定位,旅游市场定位。旅游城市定位问题,汉中打造优秀旅游城市这个点,不能只是一个局部,也不能只是考虑现在,要在一个更大的范围,更大的区域领域里来考虑。汉中这个地方,拥有世界级的、省级的、市级的品牌,如果只做普通的品牌,恐怕就象北京的西直门桥一样用不了几年就要改。从全盘考虑,除了要做好休闲观光、度假这个产品以外,还有别的地方不可替代的、别的地方看不到的旅游资源,是亮点,这不光是给汉中人民准备的,还是给陕西人民、全国人民、乃至全世界准备的,汉中有那么好的资源,要做就做最好的。要在“不求第一,只求唯一”这上面做文章。
从旅游产品定位上来说,做成休闲、度假、观光胜地,应该讲是可以到位的。北京80年代未游客出游距离是26.5公里,现在出游车程距离大约为一个半小时,每往外扩展十公里,游客人数递减10%。另外还有个出游方向问题,早做成市场,早形成产品,往那里出游的游客就会更多,交通不便的地方出游的游客都比较少。早做成市场,早形成产品,就能够占领更多的市场。
旅游市场定位,汉中市应该建设成为世界瞩目,全国一流的旅游产品。旅游推进发展的思路应该是“用国内促国际,用特种带常规,用特色补硬件不足”。所谓“用国内促国际”,就是用国内旅游大力发展促进国际旅游,重点是加强基础设施,为国内的游客提供基本的衣、食、住、行条件,完善市场的配套设施,逐步形成市场,逐步形成品牌,然后再迎接国际客人;“用特种带常规”就是用特种旅游的产品来带动常规旅游的发展;“特色补硬件不足”就是用传统文化、民俗文化内涵来吸引人,就是用自己本身的特色吸引人,这样才能使人印象深刻,形成了具有特色的产品。
5、经营城市。朱铁臻先生讲过:城市是有价值的实体,城市也是生产力发展、社会分工和上层建筑、生产关系变革的结果,是人类劳动的产物,是人类文明的结晶。因此,城市是有价值的客观存在,是社会漫长发展中积聚的巨大财富。经营城市,就是要把城市有价资本要素进行优化组合,使静止的资产通过市场化营运,从而达到资产增值,促进城市经济、社会发展。
经营城市的有形资产,能够在短时间内很快获利,这是人们关注的,但局限于此是不够的,更要注重无形资产的价值并对其开发利用。我们既要重视经营土地、道路、水、矿产等已被开发利用的传统的有形城市资源,又要重视城市形象、信息、网络、品牌、文化、民俗等还未被充分开发利用的现代城市资源,实现从主要依赖传统的有形城市资源向大力开发现代城市无形资源转变。从城市发展的长远利益着眼,要不断开拓,认真搞好无形资产的经营,谋求城市资产的整体升值。
三,创优推动旅游验收的内在标准
目前优秀旅游城市标准总分是1000分。地级市标准是800分,但现在是850分以上省旅游局才上报。对标准而言,有一个能初步把握的东西,就是说,创优实际上是一个入围标准,“创优”这项工作推进十年了,现在大家对这个标准比较熟悉了,而且这个标准也正在进行修订。修订标准有几个东西需要把握。已经评定的210个优秀旅游城市都表示,优秀旅游城市应该提高一些门槛。有几点我们已经开始比较注意了,第一个就是第三产业在当地所占经济比重我们比较关注,要高于全国平均水准,应该在30%以上,否则何为优秀?另外一个旅游收入要高于全国平均水准,占当地经济比重5%以上,这是基础数据。包括有一些细化的东西,象旅游厕所这个问题是困扰旅游二十多年的一个薄弱环节,二十多年的旅游过程中,投诉最多的就是厕所,这个问题带来的负面影响非常大,标准的变化和考虑主要的都是落实以人为本的精神,为了适应现代化发展,适应国内外游客需要,我们推出优秀旅游城市标准就是为了提升人居环境,跟国际接轨的问题。我们现在汉中市自评分为XXX分,可谓任重道远,压力很大。创优本身要解决很多问题,如:拆迁、占道经营、摆摊设点需要很多部门的齐抓共管,最终目标是老百姓得实惠,人居环境所得到改善。检查的内在标准有八个方面。
1.看是否形成上下联动的共识。从各级领导到普通市民对创优是否有共识,是否了解创优,支持创优,参与创优。城市创优是一场大的活动,是考验整个政府机构高速运转的过程,它能培养一批干部,也能考核、考验一批干部。
2.看长效机制建立情况,是否有政府联动的长效机制,相关部门是否制定了支持配合旅游业发展的政策,看各行各业不同层面的基础性建设和反馈机制性建设。
3.看内在凝聚力的强弱。是否真正形成了“政府主导、部门联动、全民动员、行业指导”的工作局面。
4.看协作是否和谐。机场、火车站、工商、税务等条块分管单位在城市创优活动中是否协作有机协调。在检查中除了看迎检线路,还要抽查一些点和线路,抽查项目比重占20%,由受检单位总表中抽查或随机提出。
5.看工作效率。检查部门联动,高效运转情况。要有良好的工作节奏,通过有条不紊的“创优”工作,能够反映出城市良好的工作环境和速度。现场检查110、120等运作是否高效。
6.看是否具备敢打硬仗、勇于拼搏的精神。看全市是否有一种志在必得、无坚不摧,迎难敢上的创优精神。
7.看是否形成良好的投资环境。包括软、硬件,人人都是窗口,个个都是旗帜,大家都在为创优做贡献、为维护城市环境尽力。
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