建构中国基层文化制度体系的理性分析

      二是增强主流文化的产业性和扩张性。文化的竞争是没有国界的，所谓“文化全球化”就是文化产业中的人才、技术、资本、信息的全球流动和配置。外国文化资本、文化产品和文化服务将更大量的渗透和进入到我国各种文化市场和文化产业，使我国文化产业的主体结构、所有权结构和市场结构将发生根本变化。这既是文明的交流，又是文明的冲撞。主流文化必须超越时空界限，立足国家民族文化根基，瞄准国际市场空间，作大作强文化产业，增强自身的造血功能。文化传播力量的大小与文化产业规模是正相关关系，倘若我们不能在文化产业领域里积极参与全球化文化市场竞争，那么，我们的主流文化的阵地就从有“土”难守变为无“土”可守。      　

      三是主流文化传播的网络化和传播方式科技化、多样化。在传统社会中，主流文化大行其道的原因是它依附于国家意志和权力，以独特的传播手段和灌输渠道，以标准的价值观抑制其它文化的滋生和传播。而文化的市场化趋势促使文化传播手段的科技化和多样化。大众文化的市场敏感性要求文化的快捷和多变。主流文化的公益性和普及性使之天然的缺乏市场主动和市场敏感，面对自主的文化主体和铺天盖地的文化信息，主流文化阵地已失去了国家权力单纯的、强制的有效保护，如果再失去了基层主流文化服务网络、现代化的传播手段和形式多样传播渠道，主流文化就会渐渐地在人民群众视线中淡出，其主流地位也自然而然地在一片“加强”的空谈声中丧失。

      四是提高主流文化的亲合力和整合力。长期以来主流文化都是以严肃的面孔、 居高临下的气势和强制性的口吻教育人民群众；以教条式的、公式化的和僵化的思想禁锢人民群众精神文化需求；以高不可攀道德追求和理想信念作为衡量人们思想行为的标准，不仅抹杀了文化的主体个性，也抑制了多种文化繁荣，阻断了主流文化赖以生存源泉。市场经济造就了独立的市场主体，经济多元化催生公民社会，滋长大众文化。主流文化单纯依靠国家权力和政治运动去荡涤传统文化，筑起抵制外来文化思想长城的时代，已经一去不复返了。主流文化所提供价值观和道德理念是温和的、兼容并包的、人民群众普遍认同的、对国家和民族具有凝聚力、向心力和前进动力，对其它文化具有亲和力、融合力和整合力。如果主流文化还没有摆脱文化对权力依赖的习惯思维，还没有养成走下圣坛，走进民众，贴近民心的文化自觉性，就不可能成为国家和民族精神支柱。

      （四）对国家文化管理职能定位的缺失，导致政府管理文化的越权、缺位和失职
 
      保护公民的文化权利和实现公民文化利益是国家文化管理职能的本源和文化政策制定的基点。公民的文化主体地位是自主的、具体的、现实的而不是赐予的、虚拟的、理想的。政府确立以人为本的文化管理理念，依法保障公民的文化权利，实现公民的文化利益，就必须正确理解和处理公益性文化和经营性文化的关系，准确定位是政府行使管理文化职能。公益性文化事业的本质决定了它公共性、服务性和不可排他性，它强调政府和公共部门主动无偿的为公众提供文化服务的本质。经营性文化产业的市场特征决定了它的消遣性和盈利性，它强调的是市场主体为民众提供文化消费服务的自主趋利性。公益性文化事业和经营性文化产业属性不同决定其运作主体、实现方式和发展规律的差异，两者又相互促进，统一于服务于人的精神需求上。公益文化设施在服务公众，服务社会时，那些超出公共文化服务，满足特殊需求活动也兼有经营的性质。经营性文化产业的市场性并没有完全改变它特有的公益文化性质，它特定的内容和便捷的传播渠道，既丰富公民精神文化生活，又承载着传播公益文化的功能。政府作为公共文化管理和投资的主体地位，应适应经济社会发展的需求不断完善投资公共文化设施和文化服务的政策，吸引更多更好更有效的文化投资和服务，形成政府主导、多元投资、社会合作的管理格局。长期以来，由于对文化的片面的理解，我们把文化完全意识形态化、抽象化和政治化，以统一的标准去衡量文化创作主体和受众的政治态度，以革命的激情去挞伐一切外来文化，以粗暴的手段去斩断传统的、民族的文化，用国家权力剥夺公民文化权利，侵犯公民的文化利益。公民享受与经济发展相适应的公共文化产品和公共文化服务是公民文化权利之所在。能否提供更多更好的公共文化产品和公共文化服务，也是现代社会衡量一个政府能否有效履行自己职责的一个重要方面。政府所能提供的和公民所能享受的公共文化服务是对等的、具体的和现实的。基层文化设施的缺失和基层文化服务弱化恰恰反映了政府还没有把为民众提供最基础的文化服务作为自己的职责，而政府无视文化产业给基层文化带来的发展机遇，疏于基层文化市场的引导和管理，对民间资本投资文化的热情和动机麻木不仁，漠视人民群众的精神文化渴求和文化权益，又从另一方面反映了政府还缺乏把握文化发展规律、驾驭文化市场和提高文化服务水平的能力。 

      三、建构基层文化制度体系的政策建议

      文化建设与社会主义市场经济、民主政治、和谐社会一起构成社会主义现代化的总体布局。基层文化建设的程度、范围和质量是国家社会文明程度的标志，也是人民群众是否真正享有文化权利，享受改革带来的发展成果的标准。如果说经济发展了，人们所享受的文化服务和自主选择文化消费的权力减少了，思想道德水平和科学文化素质的差距拉大了，文化与经济社会发展的脱节了，那么，这就说明我们在文化发展战略和文化管理体制上存在着明显的缺陷，这就要求我们从根本上建构基层文化的制度体系，从根本上解决转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net