综合以上的
分析，主要有以下几个问题值得我们去思考：一是辛苦干了一辈子的离退休老人为何会陷入贫困；二是传统的家庭养老方式在体制改革、下岗分流的时代大背景下为何失去意义；三是“反哺”现象存在的深层原因；四是我国的社会保障制度，特别是养老保险的实施过程应该做怎样的调整和加强。
四、帮扶老年弱势群体的应对策略
在传统的家庭养老方式受到冲击、而社会又无法完全承担养老服务功能的状况下，应该大力提倡社会化助老事业，建立和发展社区养老服务
网络。所谓社区养老服务网络，即是由社区成立养老服务机构，让那些健康的，生活贫困的老人为那些生活不能自理或不能完全自理的富裕老师提供有效有偿的生活服务，如为之读报，与其聊天，做一些衣食住行方面的事。这不像传统社会养老那样建大量的基础设施，投入大量的建设资金，它只需定期或不定期地组织为富裕老人提供情感慰藉和必要的起居生活服务，为贫穷老人提供劳动就业机会，同时也有情感收获，从而在社区里建立起富裕老人和贫困老人的联系纽带。同时也可将有限资金投入到其他方面，如开办街道工厂，加工厂。这种服务网络一经建立，它既是家庭养老的一种变形，也是社会养老的一种变通，它不仅可以加强贫富老年人间的联系交流沟通，还可以充分有效地利用各种社会资源。
社区应该大力宣传确立老年人“是对社会有贡献的人，而不是负担”的观念，充分开发老年人力资源，使老年人的丰富经验财富进一步变成社会的物质资源，应为那些处于贫困的有技术的老人提供再就业的机会，让他们的技术经验得以发挥。同时，应该尽量先解决低保老人子女的再就业问题，从而在精神和物质上给予老人慰藉和帮助，使其能感受到传统养老的温暖，从而在一定的程度上改变目前的“反哺”现象。另外，各个社区应该全力倡导发展互助组合养老，即组织年轻老人、健康老人、有才智的老人去帮助老老人、病老人、贫困和有各种困难的老人。根据社区自身的特点，以各种方式去开展这一高级的社会互助。在政策上，国家应制定相关的政策支持社区根据自身特点和条件，将家庭养老和社会养老有机地结合起来，从而更好地帮助处于“低保”状态的老人摆脱困境。国家应加强社会保障的管理体制和政策配套的制定，使社会保障制度，特别是养老保险、社会救助能真正地运行实施起来。
分报告三：长春市残疾弱势群体调查
残疾人群社会群体中具有其特殊性，不仅因其身体不便为其正常参与劳动谋生造成不便，而且来自社会与个人的观念偏向为其精神心理正常生活也造成阻碍，所以，从这个意义来讲，残疾人群不仅是社会中的弱势群体，而且是弱势群体中的边缘人群。这种特殊的边缘性决定了其在整个社会中的特殊地位和作用。如当前的“两极分化”现象，可以说残疾人群的当前的生自学成才状态已经构成“两极”中的最低一极。那么，审视这一极的生活状况，并对其社会现状进行理性思考，寻求其症结和不合理之处，对于社会的平衡发展具有重要意义。
一、长春市残疾弱势群体的状况调查
我们采用等距抽样的
方法入户访谈的形式针对长春市的残疾弱势群体进行了抽样调（更多精彩文章来自“秘书不求人”）查。
我们主要针对其经济地位、生活水准、工作状况，对社会满意度和自我认同感、自我安排等方面进行了调查，共调查访谈了户残疾人家庭。在这户残疾人家庭中：其人均日收为元，并且主要是来自国家定期或不定期的社会保险。对于有劳动能力的残疾人来说几乎没有是通过个人劳动来维持其稳定的收入在生活支出方面主要是食物支出，恩格尔系数达，其次是医药费和子女
教育费用，约占总支出的，其余为生活费用。对于社会都较认可，对于目前的生活状态感到艰难。在问及其对自我的认同感时，大部分都觉得自己的力所能及的地方。但是目前在社会中基本无法找到合适的工作。所以，也因此对于自我的安排要依赖于社会。
通过以上调查的基本状况，我们不难产生这样一个问残疾人现有的经济地位与其自身的经济能力和整个社会的经济能力是否相适应？如果相适应，那么其现有的生活状态是否合理？如果不适应，那么我们应该到底如何认同残疾人群体在整个社会群体中的地位和作用。也就是说残疾人的定位应该如何。带着这样的疑问我们审视了残疾人群生存的社会环境。
（一）社会法令法规的不合理倾斜。这种倾斜不仅使残疾人无法工作，甚至残疾人入学造成了极大的不变。例如，在调查中张某原在一家家属福利厂工作，在厂里一直工作踏实肯干，认真勤劳，便由于后来发现得了脊椎盘突出落下轻度残疾，厂里因此开除她并把编制名额转让给别人。而且杨某的儿子因患小儿麻痹症，其头脑灵活，
学习刻苦，但在小学升初中时，遭到数家中学的拒招。我们看到，这些不成文的法规法令使得残疾人在就业上不平等于健康的劳动者。这样，在政府进行
政治经济体制改革，由计划经济向市场转型的时代，政府由包办，个人的一切到将个人推向社会，由劳动者自身竞争争取就业机会并承担社会压力下，残疾人显然是竞争不过健康劳动者，在这一方面残疾人具有必然的弱势。而社会的不合理倾斜又加重了其弱的程度。其实，残疾人并不代表其完全丧失劳动能力，其有很多力所能及的工作。我们看到的是户残疾家庭中，户具备劳动能力，但仅有户家庭通过开食杂店来增加收入，其它户则完全依赖政府的每日元的低保，偶尔靠亲戚朋友的接济。在这一问题上，政府的措施是提供残疾人最低生活保障，我们看到这一保障在一定程度上弥补了其天然弱势，保障其基本的生活，但残疾人本身的经济劳动能力并未实现。对于同样一个问题。在美国，政府的政策规定在一定工作人群中，有劳动能力的残疾人应占一定的比例。并且给予了生活上的残疾人补贴。这样看来，对残疾人就业机会的平等提供，不仅是对其劳动权力的尊重，同时也是对其维系自身生存人格的尊重，因为在调查中我们发现这户具备劳动能务的残疾人家庭。因其依赖政府的补贴，在心理上大多感到自卑，觉得自己是政府和社会的负担，而劳动的残疾人家庭则表现出对生活的职极和自信。
（二）社会对残疾人的传统观念偏见。传统的规年认为“残疾人是无工作能力的”或者“残疾人是非正常人”及至无用的人。这些错误观念指导着社会行为，从而对残疾人的生存状态产生重大
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