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弱势群体调查报告

作者:田毅鹏
来源:论文网
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加入时间:2008-04-26
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  从这次调查的反馈情况来看,吉林省的社会保障制度在取得了巨大成效的基础上,存在以下问题:
  ⒈程度偏低。目前吉林省的最低保障线是元,考虑到物价、子女入学、医疗等问题,元的救助对社会弱势群体来说无疑是杯水车薪。当然我国乃至吉林省的财政力量是有限的,能不能在能力允许的范围里,将救助额度提高一点?一元钱对于弱势阶层而言,其边际效益也是很大的。
  ⒉门槛过高。目前,吉林省最低生活保障制度在核心保障对象时,一般假设具有劳动能力的劳动年龄人口具有虚拟收入,即其最低收入按当地最低工资标准计算。采取虚拟收入的政策把一部分保障对象排除在外。对于一个有劳动能力的劳动年龄人口,如果是下岗、失业、职工、退休职工,可以得到下岗职工基本生活保障、失业保障和退休金。如果是无业人员,不仅没有任何保障,而其收入却按最低工资标准计算,可能把他排除在保障线之外。另一方面,虚拟收入降低了真实保障标准,以虚拟收入核算居民的收入状况,缩小家庭人均以收入与最低保障线的差额,政府的补差额少了,但是,降低了最低生活保障的作用。
  ⒊操作失范。社会保障政策制定的目的是好的,但在运作过程中受到了人为因素的干扰。人情乃至人际关系的介入使得社会保障很难切实落实到每一个需要救助的家庭里,往往最贫者得不到而并不困难者却能享受。这一情况令人深思、切实加强监督、规范、提高工作人员素质,把保障救助落到实处。
  三、解决弱势群体问题的应对策略
  综合这次调整的资料,解决弱势群体的问题,关键在于坚持“保护合法收入,取缔非法收入,调节过高收入,保障低收入者的基本生活。”具体措施可分为以下几个方面:
  ⒈廉政方面。加强政府官员特别是经济执法人员的廉政建设,堵塞各种非法收入渠道,重视解决“权力寻租”现象。建立政府防腐机制,严厉打击经济犯罪,坚决制止非法高收入现象。
  ⒉政策方面。宏观政策应当强调公平。效率是市场机制的事;政府职责在于解决分配矛盾,提倡公平、提倡获取收入的合理、合法、合情、符合政策。全面引入竞争机制,打破行业垄断,遏制垄断行业职工收入过高的非良性差别。
  ⒊教育方面。切实提高全民教育水平,特别是为低收入家庭子女全部完成义务教育和进入高等教育大门提供经济保证和政策保证。由此,应当研究和解决好教育体制改革中各地的具体问题。普及教育,提高教育水平,特别是发展面向低收入阶层的职业技术教育,使得人们有公平的发展机会,这不仅可以减少不合理的收入差别,也是实现社会公正的长期性、根本性措施。
  ⒋社会保障方面。加速社会保障体系建设,强化对低收入居民的救助和保障机制。尤其要解决好城市国有企业下岗贫困职工的救助工作。合理测定最低生活保障线,建立最低保障线制度,对生活水平低于保障线以下的低收入户要予以救助。在多方筹资建立最低生活保障基金的同时,财政应拿出“重头”资金。同时大力推进再就业工程,千方百计解决失业问题,这是保持经济社会协调、稳定发展的长久之计。
  以上是基于这次调查的初步分析。我们相信,只要通过调查研究摸清长春弱势群体的现状,根据弱势群体的实际需要与最大呼声,出台切合实际的再就业与社会保障措施,切实改善工作中的一些薄弱环节,一定能解决好弱势群体问题,维护社会改革、发展与稳定的大好局面.转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net


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