政治、经济、文化的整体发展相对于城市发展进程而言的“落后”，解决的途径主要是围绕着统筹城乡发展、加快城镇化进程、缩小城乡发展差距等为重点。农业问题，主要是指农业产业相对于二、三产业而言“效率低”、农业产业链条短、农产品附加值低为特征的“落后”。由于农产品具有需求弹性弱的市场特性，单纯依靠发展传统农业增加产出难以提高农业效率，因此解决的具体途径则主要以加速农业
科技的运用、大力发展现代农业，实现农业集约化经营、产业化经营、延长农业产业链条，推动传统农产品结构向优质、高效、绿色化产品结构发展为重点。农民问题，主要是指农民整体素质相对较低而引起的“低收入”问题。因此，新时期解决农民问题的主要途径则以加大农村
教育投入、提高农民素质；大力发展县域乡镇企业和非公有中小企业，扩大农业劳动者在第二、三产业的就业比重，转移农村剩余劳力为主要途径。如80年代中后期，乡镇企业迅猛发展，吸收了1.2亿农村劳动力到非农产业就业；90年代初，则大约有1亿农民进城务工，平均每年大约有1000万农产劳动力转向了非农产业［8］；1990年，农村居民人均纯收入中工资性收入占20.22%，而到2004年工资性收入已经上升到34%［9］。实事上，无论是农业产业结构调整、就业结构调整，还是农民增收、农业增效，都离不开农业劳动力向非农产业转移。因此，以逐步解决三农问题为重点的新农村建设,自然与我国工业化、城镇化进程紧密相联。
新农村战略的实施需要一定的客观条件，解决三农问题也需要一个过程。从我国现有的宏观经济环境、政策环境和物质基础看，我们已经初步具备了建设新农村、逐步解决三农问题的现实条件：第一，随着我国经济社会发展和实践经验
总结，解决三农问题的思路以及相应的方针政策，已经突破了传统的就农业论农业、就农村论农村的局限，走上了以科学发展观为指导、以追求和谐发展为特征，坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的新阶段。这就从全局和战略高度明确了建设新农村、逐步解决“三农问题”的政策走向和具体路径；第二，我国已经进入了工业化的中期阶段。2005年，我国第二、第三产业已占国内生产总值的87.6%，农业在国内生产总值中的比重已经下降到12.4%［6］。从而形成了工业反哺农业、以工带农的客观要求和基本条件；第三，我国财政收入在GDP中的比重在不断增长。2004年国家税收、地方税收以及预算外财政加在一起，比重大约达到30％［7］。由此表明国家已经初步具备了通过国民收入再分配，实现以城市补贴农村、城市支持农村的基本条件。
总之，
中国社会发展到了当代，解决三农问题仍然是全党工作的重中之重。在十一五期间，紧紧围绕三农问题而展开的新农村建设，必须全面贯彻落实科学的发展观，在“统筹兼顾”中协调各种利益矛盾、缩小城乡差距，实现工农之间、城乡之间和谐发展；在强调全面协调可持续发展中追求人与自然之间的和谐发展，追求人的发展与经济社会发展之间 “和谐”，这正是当代社会主义新农村建设显著特征。
参考资料
［1］本刊评论员：怎样理解“构建社会主义和谐社会”[J]《科学社会主义》2005年1期2页
［2］［7］“读本”编写组：建设社会主义新农村的重大意义.《建设社会主义新农村
学习读本》[Z]新华出版社第1版2006年２月第9页，第7页
[3]［6］［9］(中国（海南）改革发展研究院：以统筹城乡发展为重点推进新农村建设的建议（中宏数据库）［DB/OL］2006.4.21
［4］”《十六大报告·辅导读本》[Z]人民出版社出版200２年11月第1版第468页
[5]“读本”编写组：积极推进城乡统筹发展.《建设社会主义新农村学习读本》[Z]新华出版社第1版2006年２月第80页
［5］林毅夫：新农村建设几点建议《宏观经济论坛》[J]［DB/OL］2006.4.25)
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