政治、经济、文化的整体发展相对于城市发展进程而言的“落后”,解决的途径主要是围绕着统筹城乡发展、加快城镇化进程、缩小城乡发展差距等为重点。农业问题,主要是指农业产业相对于二、三产业而言“效率低”、农业产业链条短、农产品附加值低为特征的“落后”。由于农产品具有需求弹性弱的市场特性,单纯依靠发展传统农业增加产出难以提高农业效率,因此解决的具体途径则主要以加速农业
科技的运用、大力发展现代农业,实现农业集约化经营、产业化经营、延长农业产业链条,推动传统农产品结构向优质、高效、绿色化产品结构发展为重点。农民问题,主要是指农民整体素质相对较低而引起的“低收入”问题。因此,新时期解决农民问题的主要途径则以加大农村
教育投入、提高农民素质;大力发展县域乡镇企业和非公有中小企业,扩大农业劳动者在第二、三产业的就业比重,转移农村剩余劳力为主要途径。如80年代中后期,乡镇企业迅猛发展,吸收了1.2亿农村劳动力到非农产业就业;90年代初,则大约有1亿农民进城务工,平均每年大约有1000万农产劳动力转向了非农产业[8];1990年,农村居民人均纯收入中工资性收入占20.22%,而到2004年工资性收入已经上升到34%[9]。实事上,无论是农业产业结构调整、就业结构调整,还是农民增收、农业增效,都离不开农业劳动力向非农产业转移。因此,以逐步解决三农问题为重点的新农村建设,自然与我国工业化、城镇化进程紧密相联。
新农村战略的实施需要一定的客观条件,解决三农问题也需要一个过程。从我国现有的宏观经济环境、政策环境和物质基础看,我们已经初步具备了建设新农村、逐步解决三农问题的现实条件:第一,随着我国经济社会发展和实践经验
总结,解决三农问题的思路以及相应的方针政策,已经突破了传统的就农业论农业、就农村论农村的局限,走上了以科学发展观为指导、以追求和谐发展为特征,坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展的新阶段。这就从全局和战略高度明确了建设新农村、逐步解决“三农问题”的政策走向和具体路径;第二,我国已经进入了工业化的中期阶段。2005年,我国第二、第三产业已占国内生产总值的87.6%,农业在国内生产总值中的比重已经下降到12.4%[6]。从而形成了工业反哺农业、以工带农的客观要求和基本条件;第三,我国财政收入在GDP中的比重在不断增长。2004年国家税收、地方税收以及预算外财政加在一起,比重大约达到30%[7]。由此表明国家已经初步具备了通过国民收入再分配,实现以城市补贴农村、城市支持农村的基本条件。
总之,
中国社会发展到了当代,解决三农问题仍然是全党工作的重中之重。在十一五期间,紧紧围绕三农问题而展开的新农村建设,必须全面贯彻落实科学的发展观,在“统筹兼顾”中协调各种利益矛盾、缩小城乡差距,实现工农之间、城乡之间和谐发展;在强调全面协调可持续发展中追求人与自然之间的和谐发展,追求人的发展与经济社会发展之间 “和谐”,这正是当代社会主义新农村建设显著特征。
参考资料
[1]本刊评论员:怎样理解“构建社会主义和谐社会”[J]《科学社会主义》2005年1期2页
[2][7]“读本”编写组:建设社会主义新农村的重大意义.《建设社会主义新农村
学习读本》[Z]新华出版社第1版2006年2月第9页,第7页
[3][6][9](中国(海南)改革发展研究院:以统筹城乡发展为重点推进新农村建设的建议(中宏数据库)[DB/OL]2006.4.21
[4]”《十六大报告·辅导读本》[Z]人民出版社出版2002年11月第1版第468页
[5]“读本”编写组:积极推进城乡统筹发展.《建设社会主义新农村学习读本》[Z]新华出版社第1版2006年2月第80页
[5]林毅夫:新农村建设几点建议《宏观经济论坛》[J][DB/OL]2006.4.25)
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