构建和谐发展的社会主义新农村

二、构建和谐发展的新农村要以县域经济发展为支撑点
构建和谐发展的新农村，不是就农村而农村的传统型新农村建设，它的显著特征之一，是在统筹城乡发展中构建起“城乡协调、工农并进”的和谐经济社会环境。从统筹城乡发展的具体内容而言，就是强调把农村社会事业的发展放到全面建设小康社会进程中统筹安排，充分发挥城市对农村的带动作用；就是要逐步扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务；就是要打破以城乡二元结构为特征的城乡分治格局，大力推进城乡一体化进程，最终建立起城市和农村互补互促、共同进步、平等和谐的经济社会发展新格局［3］。
从新农村建设的实践角度而言，县域经济作为宏观农村经济的微观单元，其发展程度、发展的快慢直接反映着新农村建设的进程和成效。所以，构建和谐发展的新农村、统筹城乡发展，要把大力发展县域经济作为支撑点。所谓县域经济，是指在县级行政区划的地域和空间内统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有特色的区域经济［4］。其主要特征：(1)在县域范围内，县域周边的中心集镇和县城具有外接中小城市、内链广大乡村腹地的区位特征，其辐射区域广阔、带动功能强，同时又是农产品、畜牧产品、禽蛋类产品、果蔬类产品、农用生产资料、工业日用品等工农产品交易和集散的中心；(２)在县域范围内，由于特殊的自然环境、地理环境、气候资源、生态资源、经济资源、人文资源，形成了与之相适应的种植、养殖、生产、经营的专业化特征和人文特征，区域特色比较明显；(3)在县域范围内，县属经济实体整体规模不大，主要是以发展农产品加工和中小企业为重点，但就整体功能而言，却是“三大产业”共存、“城乡一体”的多层次、立体型、功能较完备的社会单元。所以，加速县域经济发展，充分发挥县域中心集镇和县城作为城乡结合部、工农产品集散地以及明显的县域特色优势，加速推进农业产业化经营，引导农村剩余劳力向非农产业和城镇转移，把农民与市场、农村同城市紧密地连接起来，以城带乡、以工促农、城乡互动，从而推动城乡协调并进。由于县域与邻县之间存在着地理位置和经济功能的交叉性，还可以充分发挥经济强县对周边县域的带动功能和辐射作用，提高新农村建设的成效。　　
在具体途径上，加速县域经济发展，推动城乡一体化进程，还需要认真研究有利于县域经济发展政策措施，以更充分、合理、有效的利用县域特色资源，不断拓展县域经济发展的空间。显然，统筹城乡发展不可能有固定模式，县域经济的发展也不会有固定模式，必须坚持“因地制宜、循序渐进、可持续发展”的原则，突出新农村建设的“和谐”特征。
（１）因地制宜，就是从各地的实际出发，突出个性、形成特色。新农村建设既要求符合当地经济社会发展水平，不增加乡村债务、不增加农民负担，又要立足县域资源优势、传统生产优势、传统工艺优势，培育和扶持农业产业化经营，构建起具有县域特色的产品结构和产业结构，形成“一家一户从事原料种植或初加工，千家万户汇合形成规模化大生产”的农业产业集群，有效带动千家万户农民进市场，提高农村经济的市场化程度和农业经济效益，这是城乡协调、以工带农的重要途径。
（２）循序渐进，是指县域经济发展需要分析研究现有资源条件和可持续发展条件，不能“好大喜功”。要讲求实效、不要搞形式主义，要量力而行、不盲目攀比。在县域范围内，无论是探索新农村发展的思路、还是统筹城乡发展的途径，无论是农业产业化的具体措施、还是谋求可持续发展战略，都要认真分析县域经济运行现状，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，选准切入点，从农民迫切希望解决而目前又能够解决的问题人手，让农民从中看到实惠，激发他们投身于新农村建设的积极性和内在潜力。惟有如此，新农村建设才会有持久的生命力。