农民工的收入生活问题

（二）教育不到位，腐朽没落思想乘虚而入

（三）农村基层组织软弱涣散，不能充分发挥有效作用

（四）农民合法权益得不到有效保护，侵害农民合法权益行为时有发生

（五）执法不严，打击不力

（六）立法滞后，管理无序，缺乏预防农民犯罪的社会联动机制

三、 减少和遏制农民犯罪的现实对策:

（一）增加农民收入

（二）建立劳务输出输入管理机制，加强对民工的管理

B 顺应着犯罪问题的解决方案，我们涉及到了农民工的收入问题：

一、目前我们面临着农民收入低、提高慢的严峻形势
党的十六提出了在本世纪头２０年我国全面建设小康社会的奋斗目标。我国建设小康社会意味着全民共享、城乡共进。然而，在城市奔小康呈现大好局面的同时，与之相对的却是农民的收入水平低、提高速度慢，从而在建设小康社会的道路上步履蹒跚的尴尬局面。农村的这种情况不能不引起人们的严重关注。

二、农民收入低、提高慢的三大根源

首先，农业生产的基本特点是农民收入低、提高慢的产业性根源。其具体表现主要是：农业生产周期长，资金周转速度慢；易于遭受自然这灾害，生产风险大；农产品量大值低，保存风险大；农产品的需求弹性小，变现风险大；“无效成本”高（“无效成本”指自然灾害成本、农药与化肥流失成本、农业机具季节性闲置成本等）难以回收。凡此种种都会使农业生产者处于艰难困苦的境地，古今中外无不如此，而现阶段我国尤为突出。

其次，人地比例失调，是我国农民收入低、提高慢的资源性根源。人口过剩的现状加之我国土地资源相对不足，造成农村人地比、劳地比严重过高（即单位面积土地承载的人口和劳动力数量过大），从而人均、劳均的土地产品和农业收入难以提高。

第三，长期以来我国实行的高速发展经济、高速发展工业等城市产业而忽视农业、农村和农民的经济战略和相应的经济政策，是农民收入低、提高慢的政策性根源。

三、全面大力促进农民减负增收的意义和途径

全面大力促进农民减负增收具有重大的意义。它是实现社会公平的需要。长期以来的种种制度安排，都是以牺牲广大农民群众的基本利益为代价，以保障国民经济的高速增长，以明显的对于农民的不公平为代价以换取国民经济效率和和市民的福祉。显然，应当改变为：公平对待农民，保障农民福利，停止不公平的制度安排。

它又是完善中国特色社会主义的需要。只有在城乡并肩奔小康的条件下，才能切实体现中国特色社会主义的优越性。

显然，我们应当针对以上所述农民收入低、提高慢的“三大根源”，全面大力促进农民的减负增收：

第一，针对农业的产业性特点，进行特殊的支持。主要包括：加强信贷支农，进一步解决农业生产的季节性资金困难；推行农业生产、储存保险制度，克服相关风险；强化科技支农，弱化农业产业特点对于农业的不利影响；对于农业生产进行直接的货币补贴，以弥补其他举措的不足。

第二，针对人口多土地少的特点，继续严控人口，严控土地的“农转非”；同时，适当控制节劳型产业、行业，大力吸收农村剩余劳动力。在城乡劳动力大大供过于求的情况下，应当在一定程度上牺牲劳动生产率，扩大劳动力的就业率、部分就业率、参劳率和参劳日。总之，要使农村剩余劳动力尽可能在城乡非农领域中分得一杯羹。

第三，从整体上调整重城轻乡、重工轻农的经济政策。其具体内容，除了上面提到的以外，还包括：大力加强服务于农村的各种基础设施（如交通、水利、教育、医疗、文化等等），以便提高农业生产力，提高农民生活；力求早日逐步实行城乡平等的社会保障政策（如义务教育、低保、医保、养老等等），使得农民逐步与市民享有同等待遇；实行普遍减负的税费制度，全面减轻农民的税费负担。

全面减轻农民的税费负担，乃是农民减负增收问题的重中之重。其理由非常简单：农民的收入水平大大低于市民而各种税费负担却大大高于市民，而且在就业、社保等方面也不能与市民享有同等待遇，显然大大有失公平。

四、全面大力推进农民减负增收的条件

全面大力促进农民减负增收，意味着要从国家的财政收入中拨出较大的份额用于农村，减少主要使城市受惠的财政支出的份额；意味着，在经历了多年的“以乡补城”的历程之后，实行“以城补乡”的新战略。实行此种变革，也意味着由城市、工业对于农村、农业进行反哺。

现在我国的经济实力已经更加雄厚，反哺农业、农村更是不成问题了。一种观点认为，只有当农村人口减少到只占全国人口的１０％的时候，才有可能由国家对于农业和农村予以补贴。这意味着，我国农民在今后的几十年内依然难以看到城乡平等和实现共同富裕。从而，此种观点是非常难以令人接受的。

简言之，加速对于农业、农村的支持，全面大力促进农民减负增收已经具备条件，势在必行；其关键在于追根溯源，加强认识，转换政策。

C我们讨论到了农民工的素质问题：

提高农民素质，关系到管理问题和务工工钱水平问题。

农民素质偏低，是制约他们收入的关键性因素。这个问题解决了投资动力问题就自然会得到缓解。因为农民素质提高以后，对其人力资源的投资就会增多。否则就浪费了大量人力物力资源。

高素质的劳动者在生产中发挥的是人力资本的作用。资本是用于生产中的人工产品，它可分为物质资本和人力资本。物质资本是人们为提高生产效率而制造出来的生产设备、机器、工具等。人力资本是通过学习、培养、训练形成的有助于提高生产和运营效率的人的体能、智能、技能和有关知识。资本用于生产的目的是提高效率。在现代经济中，人力资本的作用更重于物质资本。通过合理地组织生产和再生产过程，通过更合理地配置和充分有效地利用生产要素，人力资本可大幅度地提高全要素生产力。要获得人力资本，就要进行人力投资，包括在教育、在职训练、卫生保健、营养等方面进行的投资。目前，我国农民收入水平低，农村教育条件差，办学资金紧张，农村中小学教师待遇低，这些都不利于农村人力资本的形成，制约了农村人口素质的提高，进而制约了农村经济发展，使农村经济发展缓慢，这又反过来使农民收入水平难以迅速提高，农村教育条件难以得到改善。这也是一种低水平循环。转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net