对农村村两委成份和评价都低的比较多，这是否折射出某种“一窝烂”现象在农村有所体现呢？在村主任成份中的“二混子”包括任命的3人；选举的2人；没有说明的6人。在村主任评价中的“二混子”包括任命的4人；没有说明的5人。在村干部的成份和对其评价中，“二混子”干部有两种趋势，一是村支书和村主任同时是的比较多，有两个村的村支书、村主任两者都是；两个村的村支书、村主任在成份上是；三个村的村支书、村主任在评价上是。二是A乡最多，A乡无论是从成份上还是评价上都是最多，这应该引起有关部门的重视，采取积极对策予以化解。主要是在政策、法规允许的情况下，采取“掺沙子”的
方法，在尊重村党员意见的基础上，先调整村支部成员，特别是村支书，使村支部真正形成党在农村的战斗堡垒。加大对干部的监督力度，从审计、纪检、监察、信访、组织、财物等方面形成对村干部的立体约束
网络，减少干部违规违法的机会和可能性。
职务总数（19人）A乡A乡占总的比例（％）
成份上的“二混子”村支书8112.5
村主任11327.2
评价上的“二混子”村支书5120
村主任9330
总计 33824.2
四、调查存在的不足和缺陷。
1.虽然学生生活在农村，耳濡目染，包括家庭成员和村民的议论，他们自己在村中的感受，应该有一定的真实性。但是，由于学生年龄在15～18岁之间，他们中的绝大多数没有参加过村支书、村主任的产生活动，而且他们生活在农村时间的长短不一，对于村中事务知道的相对肤浅，主观性比较大。因此，对这项调查的客观性
影响比较大。
2.被调查学生虽然都是农村籍学生，但难免有“人户”分离现象，可能导致个别数据失实。
3.对干部的评价是一个主观性很强的判断。在评价中，可能出现一些“冲突性的职业声望评价”。
4.学生中有某种顾忌，没有反映真实情况。如没有按照要求写出村子的调查表中，A组（要求写出姓名、性别、年龄）明显地比B组（没有此项要求）的多得多。
* 所谓“软手段”主要包括在大会上公开批评；不通知参加乡镇会议；对其工作设置隐性障碍；对其待遇不予落实或落实不到位；在公开场合对干部厚此薄彼，打击其自尊心；在村务方面支持村支书独揽大权等等。
* “法规误读”是本人提出的一个概念。它是指基层干部在执行上级政策法规时，为了适应当地的实际情况，根据自己的意愿解释法规，从而导致法规实施的本土化。从表面上看，他们对法规的“误读”好像是一种过失，而实际上是故意曲解其本意，而按照有利于自己的方式，目的是维护他们的既得利益，规避国家对其利益的调整的一种恶意行为，这往往使法规在农村实施中发生变形，引起农民对法规实施的冷漠和不信任。概念参见张富良：“法规误读”——影响转型期农村干群关系的一个重要因子（未发表打印稿）。具体案例可参见肖唐镖：宗族、乡村权力与选举——对江西十二个村委会选举的观察
研究[M]，西安：西北大学出版社，2002年版。第91页、151～154页、333页。
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