粮食安全与农民收入问题探讨

　　对于粮食补贴与WTO规则冲突问题，根据经合组织（OECD）的最新研究，2005年，该组织各成员对农业的支持和保护费用高达2250亿欧元，占各成员政府产业支持总支出的59%，占各成员农业总产出的29%。美国按新农业法即《2002年农场安全与农村投资法》规定， 2002—2007年各项农业补贴达1185亿美元。日本农产品根本谈不上出口，2005年，日本的国内支持占农业总产出的56%。[11]目前，美国政府对农用土地每公顷高达100至150美元的补贴，我国加入ＷＴＯ后，争取的可补贴比例为8.5%，而目前补贴只有2%，每公顷补贴合25美元，还有很大的余地。

　　确保粮食安全和保证农民收入上是统一的，但一直以来，我们却人为制造出粮食安全问题，使粮食安全与农民收入形成矛盾，因为不可否认的是，我们过于重视确保粮食安全而忽视了保证农民收入，反过来导致农民种粮负收益或低收益出现抛荒、粮食种植面积减少而影响到粮食安全。

　　本来，加大粮食补贴有违笔者自对由市场制度的一向支持，但是，在我国粮食市场一直以来均受政府调控干预的非市场状况下，在现有土地制度和目前小农经济种植粮食的比较效益低下及农村大量的隐性失业情况的现状下，在中国不断融入世界经济的前景下，确保粮食安全就必须让国内的粮食生产有利可图，必须加大粮食的补贴来确保农民的收入。

　　2006年6月13日初稿，11月8日完稿 12月25日再修改。首发新浪财经专栏。

　　——本文是讨论初稿，未经作者同意，请勿转载。

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　　[1] 回良玉：《增加农民收入 保障粮食供给实现农村经济社会全面发展》。《中国农业年鉴2004》P7、P9，中国农业出版社，2004年12月。

　　[2] 同1，P9。

　　[3] 中华人民共和国农业部：《中国农业发展报告.2005年》。中国农业出版社，2005-09-01。

　　[4] 袁隆平：《高度重视我国粮食安全问题》（在全国政协十届二次会议第二次全体大会的发言）。人民网， http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1026/2377647.html，2004-03-07。

　　[5] 同3

　　[6] 同4

　　[7] 林玉：《石油巨头称：大量出口为履行对投资者承诺》。《经济参考报》，2005-09-05。

　　[8] 文贯中：《粮食战略和农民收入增长谁为先？》。《财经时报》，2005-11-07。

　　[9] 经济观察研究院宏观经济课题组：《中国城市人口增长周期研究报告》。《经济观察报》2006-08-21。

　　[10] 傅新：《粮价稳定阀不该变成暴利龙头》。燕赵都市报，26-12-25。

　　[11] 刘力：《多哈回合："休克"还是"死亡"》。《学习时报》，（2006）第349期。