[30]。下一步，我国应按照“撤消地区一级，强化县一级，精简乡一级，充实村一级”四级连动的整体改革思路
[31]，重新整合农村现有的公共行政资源，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农村基层行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度，政府保障的农民义务教育体制，不断加强和扩大基层民主政治，全面推进新农村建设。当务之急是要解决乡村基层组织“有人管事、有钱办事、有章理事”的问题，进一步加强和巩固党在农村的执政地位。考虑乡镇政府职能转变的问题，要从取消农业税后的现实情况和广大农民群众的愿望出发，重点强化三个方面的职能：一是为农村经济发展创造环境，包括稳定农村基本经营制度，维护农民的市场主体地位和权益，加强对农村市场的监管，组织农村基础设施建设，完善农业社会化服务体系；二是为农民提供更多的公共服务，加快农村教育、卫生、文化、
体育、环境保护等社会事业发展；三是为农村构建和谐社会创造条件，加强社会管理中的薄弱环节，开展农村扶贫和社会救助，化解农村社会矛盾，保持农村社会稳定。同时，要继续推动农村基层民主政治建设，不断提高和完善村民自治制度。在加强基层政权建设的基础上，要把不应该由政府承担的经济社会事务交给市场中介组织和村民自治组织去解决，不断提高农村基层社会管理和公共服务水平。
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