城市包围农村——中国新农村建设的方向
作者:潘维
来源:论文网
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加入时间:2007-05-23
小学同学，一起光屁股长大的。”再问，那实在维修不了怎么办，其他村民怎么办，其他村怎么办？全县农村大多数变压器都进入了报废期，又怎么办？他笑着说，“没办法，等着‘国家转移支付’吧。” 我从这个故事领悟到，仅靠“国家”的社会主义，而没有社区的社会主义去对接，那就只有旧农村，不会有“新农村”。
2、“转移支付”修的“渠”
一个山区贫困村的支书，向县委副书记提出一个“宏伟规划”：村里全是旱地，但山里有股泉水，要是能把泉水引到村里，全村的旱地都“可能”变成水浇地。支书希望县里帮他申请30 万元“国家转移支付”，引水进村。县委副书记答应了。
光秃秃的黄土丘陵上，哪来的能持续多年浇灌上千亩山坡地的“泉水”？若是早年间就有，恐怕“人民公社”那会儿就修了。若是新来的泉水，等修好了渠，泉水可能又突然消失了。无独有偶，这个县刚申请到了五亿元“国家专项转移支付”，用于在县境内某条“河”上修座水坝。但那条所谓的“河”，仅仅是山里泄洪的通道，并且已经干涸很多年。虽然如此，因为该县是某部委承包的“扶贫”基地，该部还是帮助这黄土山上的“国家扶贫水利工程”立了项。
即使村支书说的“泉”是真的，修渠到底要花多少钱？就目前的情况，“转移支付”的三分之一能落实到村就已经很好了。由此，为那30 万工程款，他大概得申请100 万元。然而，100 万元与该村可能增产的粮食相比，还不如国家白送农民这些粮食。况且，这个村正在变成“空心村”，半数青壮年都离开了。我问老支书，如果给你十万元，多余的钱归你，你能组织村里人把水渠修起来吗？他回答，可能。又问，如果退回25 年以上，回到人民公社，修这个引水渠要多少钱？他回答说，“不需要什么钱就能修，冬天没事干就修渠。”
通往这个小山村的山路没有“硬化”。我猜想，坐汽车来的客人们还会想到让国家来硬化这条道路。但村里没有机动车，只有驴和骡马，当然还有人力。
如果国家成了慈善家，甚至“散财童子”，我们不会得到“新农村”。
3．高效的“转移支付”
我们访问了县城里的三所中学，都是近两年重建的，是全县最壮观、最大型的建筑。正是在这里，我们看到了农村人仅存的体育和文艺活动，看到了积极向上的现代合作精神。
县一中是高中，而且是地级市的重点中学，高考升学率高达80％，许多大城市里的孩子付费来这里念高中。学校的教学、体育、卫生、用餐设施完备，学生宿舍八人一间。教员是本地区收入最高的“公家人”，工资与学生升学率挂钩。
县二中是初中，最有趣。县里挪用财政，仅用了400 万元就重建了这所壮观、漂亮的中学，拥有400 米跑道的大运动场。一个私人企业家投资并管理学校的主餐厅，可供五、六百人井然有序地同时就餐。两栋漂亮的大宿舍楼每间住十个学生，每层配两个大卫生间。与一中同样，每个班学生有80 人左右。在舍监督促下，学生定时起床、洗漱、晨练、就餐、上课、上晚自习、再洗漱熄灯就寝，宿舍干净整齐。这所上千学生的公立学校，不靠国家拨款，完成基建之后就自我运营了。学校每年支出三、四百万元，其中部分由大城市来的借读生用学费支付，部分靠国家给教师的人头费和收取学生的宿舍费和杂费。
县三中与县二中的情况相同，只是多了个不是市“重点”的高中。遗憾的是，在这个县我们没有见到一所“职业高中”（过去说的“技校”）。
这个县有一半的农家孩子读不起中学，或者不能完成初中教育。
在前面提到的那个小山村，老支书自豪地告诉我们，经过他的努力，在县里的帮助下，村里几年前重修了小学。我们去看了这所村“小学”。学校总共两个教员，教全村五个年级共20 多个孩子。校舍极为简陋，却是村里仅有的两栋砖瓦房（其余都是窑洞）中的一栋，一排30 多米长的简易平房，包括两间教室、两间教师宿舍和一个办公室。教室的黑板是用水泥抹的，刷上了黑漆，但漆已剥落了。户外，有个席子围合起来的露天厕所，布满密密麻麻的蛆，苍蝇扑头盖脸，气味令人呕吐。在厕所旁边，“校长”为我们十几个师生和官员烧了午饭。
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