加强环保合作 共建美好家园

共建环境安全预警预报系统

　　广西壮族自治区环保局局长秦文凯：以珠江为纽带，开展泛珠三角环保区域合作，首先要搞好环境管理能力建设，如建立环境安全预警预报系统，提高自动监测水平，完善环境监测网络，实现信息共享。广东与广西直接接壤，距离近，广西发生污染事故立刻会影响到广东，必须确保事故及时处理，信息及时通报，才能避免安全事故，因此建立环境安全预警预报系统关系非常重大。　　目前，广西县一级基本没有环境监测站，市一级监测能力也是非常有限，发生污染事故后，往往要等自治区或其他部门的监测人员来处理，延误了处理时间，可能造成污染扩散。为了提高监测能力，广西制定了监测能力建设规划，计划到2005年，投入近3亿元建设监测网点，基本覆盖主干、支流，然而由于财政困难，目前资金投入尚不足20％。

　　因此，应该抓住泛珠三角区域环保合作的契机，设立环境保护基金，建设珠江流域环境安全预警预报系统，流域各省区各尽所能安排资金，同时，吸引企业、个人、团体的捐助，争取国家环保总局的支持，此外还要利用好国际资金，共同提高区域环境管理能力。

“生态省”为“生态泛珠三角”探路

　　海南省国土环境资源厅厅长林诗銮：环境问题是一个社会问题，没有国界，更没有省界，涉及整个区域。现阶段开展泛珠三角区域环保合作非常及时，也非常必要。海南作为全国率先创建“生态省”的省份，在生态环境保护建设方面摸索实践，将为泛珠三角地区其他省区建设“生态省”，以及区域整体建成“生态泛珠三角”提供借鉴。

　　海南参与泛珠三角区域环保合作，首先是要落实好“生态省”建设。海南是一个岛屿省份，四面环海，地理位置独特，生态环境有着得天独厚的特点，环境质量良好，空气、水质在全国都是数一数二的，是全国不可多得的一片净土，堪称中国的后花园。五年前，海南在全国率先提出创建“生态省”，至今已在生态环境保护、生态产业培育和发展、生态型人居环境建设等方面取得了明显的成效。目前，泛珠三角的一些省区也在研究创建“生态省”，其中福建省已经明确提出创建“生态省”，国家环保总局也希望泛珠三角建成“生态示范区”，海南省创建“生态省”的经验将为其他省区创建“生态省”和建设“生态泛珠三角”提供借鉴。同时，海南创建“生态省”的实践也需要加强与泛珠三角其他省区的合作，共同创新“生态省”建设的理论、模式与方法，丰富“生态省”建设的内涵。

推动环保产业合作

　   四川省环保局处长杜明：四川虽然从流域的角度来说和珠江三角洲没有关系，但是从经济发展的角度来讲，它的发展都离不开沿海通道和沿海发达地区的帮助。从环保的角度来说，沿海发达地区的经济实力远远在欠发达地区之上，企业拥有的资金和技术水平也远远优于内地欠发达地区。四川省环境基础设施建设资金缺口达1/3，这就需要广东、港澳地区资金、技术的介入和扶持。

　　为推动环保产业合作，四川省在资金、技术、管理等方面出台了相关政策，允许所有的领域都可以采取BOT模式，以民间融资来完善基础设施建设。

　　广东有很多企业都希望参与四川的环境基础设施建设，现在只是企业与企业之间的联系。“9+2”是一个极好的契机，建立合作后，就是在省区的层面上建立了很好的合作框架，而企业在这个框架之下能实现更好的合作。

　　四川的环保产业起步比较晚，污水处理和城市垃圾处理的能力还比较弱，因此还要兴建很多的污水处理厂和城市垃圾处理厂，这个市场很大，对发达地区的环保企业来说是一大机遇。

努力保护珠江上游生态环境

　　贵州省环保局副局长贺士成：贵州省加大了水环境的综合治理和水环境保护的力度，努力保护珠江中上游水质。珠江上游的北盘江由于煤炭企业比较多，煤泥对河流污染比较严重。近十几年来，贵州省投入11640多万元治理污染，通过完善沿岸洗煤场的环保设施、改进洗煤工艺，现在沿岸企业的废水经过处理后基本可以回用。加上关闭了一批治理无望的企业，污染物排放总量呈大幅下降趋势。我们还通过退耕还林还草，推行生态农业等措施来控制水土流失和农田面源污染，努力恢复珠江上游的生态环境。经过努力，2003年珠江流域贵州境内四大水系省界断面水质良好或达到国家规定类别。

　　贵州是二氧化硫和酸雨污染较严重地区，从酸沉降角度看，邻区彼此的关联度在20%左右。为给人民一个清新的大气环境，两控区的各级政府都高度重视削减二氧化硫排放量，在城市大力推行电热、液化气等清洁燃料，取缔无脱硫设施的燃煤锅炉，要求西电东送第三期建设的火力发电厂必须上脱硫设施。在农村则大力推广沼气，现已建成沼气池33.43万口。通过努力，虽然经济快速增长，二氧化硫年排放量却有所下降，1999年至2003年，二氧化硫年排放量从149.7万吨逐步下降到132.29万吨。

形成互利共赢的格局

　　云南省环保局副局长邓家荣：云南境内珠江流域现有人口1千多万，约占全省人口的四分之一，是云南省工业、农业、商业、文化的发达地区，也是全省烟草生产基地、粮食产区、冶金和煤炭生产集中地。但是，随着社会、经济快速发展，流域内人口、资源、环境与发展的矛盾突出，带来了一系列环境问题，如水污染日趋严重、水土流失强度居高不下、生态环境退化、自然灾害频繁等。

　　改善云南境内珠江流域水环境质量，治理水土流失不仅对云南社会、经济持续稳定发展起着重大作用，而且对珠江中下游的发展也具有重大意义。云南省委、省政府十分重视云南境内珠江流域的水污染治理和水土流失治理工作，先后完成了“珠江（云南段）南盘江流域水环境管理对策研究”、“珠江流域云南省综合治理防护林体系建设二期工程规划”、“珠江上游南北盘江水土保持生态建设规划（初稿）”等，为开展流域水污染防治和水土流失治理工作奠定了基础。

　　建立泛珠三角区域环境保护合作机制，将有利于提高区域环境保护的整体水平，联手加强区域污染防治和生态保护，促进整个区域的环境与经济社会全面、协调和可持续发展。希望在“泛珠三角区域环境保护合作协议”的框架下，充分发挥各方的优势和合作的积极性，加强优势互补，在生态环境保护、清洁生产、循环经济、环保产业、环境科研和环境规划等领域加强合作，积极推动建立生态环境补偿机制，加大珠江流域中、上游地区生态建设力度，强化区域内资源的保护，提高区域整体环境质量和可持续发展能力。转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net