众多社会团体中，除了校友会联谊的民间色彩较强，基本上不受政府 控制，其余各种协会均在政府严格控制下以“半官半民”的身份进行活动。 许多本该由行业协会干的事情，却都由政府干了。这些中间组织（包括私 营企业协会、个体劳动者协会在内）的主要领导均由政府委派，享受公务 员待遇。它们大多具有两张面孔：对政府，它代表企业；对民间，则代表 政府，其身份颇有“一身而二任焉”的味道。
对社会团体的管理，政府也经由了一个由无序到有序的过程，一九七 六至一九八八年间是混乱的多头管理，没有统一的社团登记管理。一九八 八年国务院进行机构改革以后，社团管理工作归口于民政部门。一九八九 年春天以后，政府认识到社团管理工作的重要性，颁布了《社会团体登记 管理条例》，建立了社团的双重分层管理体制，这一体制的特点是所有的 社团组织接受双重领导，一个是登记管理机关，二是业务主管单位。一九 九八年颁布新的条例（名字相同），强化了以前的薄弱环节。
其中最有代表性的组织是所谓“三师”：会计师协会、审计师协会、 律师协会。由于会计师的职能与审计师的职能有许多重叠之处，这两大协 会于一九九七年合并。会计师协会代表公信，而律师的天职本是代表委托 人的利益，不应该与法院合流。但这两大中间组织在中国与政府的关系， 很能说明现在中间组织在中国的状况。律师在中国社会的信誉极差，涉讼双方的官司输赢，并不完全取决于 事实是否违法，而是看谁的律师手腕高明，在法院“玩得转”，行内有句 话：打官司就是打关系。我曾听到不少律师承揽业务时的说话，他们所夸 口的主要一条竟然都是自己与某某法官很熟，律师与法官勾结起来办案的 事情发生，甚至还出现律师身兼一案的原告与被告诉讼代理人的奇事。从 目前的社会评价来看，律师这一行业的社会声誉极为不佳。
另一个中介组织会计师协会的情况略有不同。这种情况主要是由职业 特点决定。中国企业的年度审计，经理厂长离任审计，国有企业进行股份 制改造以及股票上市均需要国家注册会计师出具审计报告或验资报告。这 些企业之所以需要审计，不是为了改进内部管理，优化资产结构，而是政 府规定必须如此做，他们形式上必须审计，以应付政府主管单位。所以这 些企业请会计师审计，他们需要的恰好不是会计师的敬业精神，而是会计 师违背职业道德的灵活性。如果会计师事务所不能满足他们的特殊要求， 就会失去业务。
一些会计师事务所因业务竞争压力太大，只得被迫出具虚假不实的财 务报告。因为行业自律太差，一九九八年全国共有四百七十八家会计师协 会分别受到撤销、警告、整顿、暂停执业和罚款、没收违法所得等处理， 其中一百零三家事务所、近千家分支机构被撤销，五千三百多名兼职挂名 人员被清理。
因为会计师行业因违法付出的成本（即受惩罚的机率与惩罚度）高于 律师行业，关于会计师出具伪证明与伪报告的事情屡被披露，其结果已导 致中国中介机构的信誉危机，以至于国内公司到境外上市，国内会计师事 务所出具的验资报告不被认可。在这种强烈的信誉危机下，这一行业已开 始自省，但这种“逼良为娼”的社会环境如不能改变，这种自省不会对会 计师行业提高行业道德有较大的促进作用。
尽管社团组织的发展面临许多问题，如不能捍卫其所代表的利益团体 的利益，也基本上不能参与社会的公共决策过程，更不具备与政府讨价还 价的能力，但是还是在社会生活中形成了一块以前从未有过的、社会与政 府都认可的“交叉地带”，只要这些地带继续存在，并且不受到人为的抑 制，它在中国社会未来的转型过程中发挥的作用与影响就会越来越大。因 为它在铁板一块的社会生活中为公民提供了一块非强制性、自愿参与的公 共活动领域。
◆ 两极分化的高风险社会
改革之初，中国大多知识精英设想中国将进入一个中产阶级社会。因 为中产阶级占主流的社会，对稳定社会有极大好处：
一、中产阶级是社会高层与社会底层之间的缓冲层，当中产阶级成为 社会主体时，社会高层与底层的冲突会缓和，这是社会稳定的政治原因；
二、中产阶级在社会上代表温和的、保守的意识形态，当这种意识形 态占据主导地位时，极端的和激进的思想和冲突很难有影响力。这是社会 稳定的思想原因；
三、中产阶级是引导社会消费的主要群体，当中产阶级占社会的多数 时，中产阶级的生活方式就保证了社会庞大稳定的消费市场。这是社会稳 定的经济原因。
私有经济的发展，特别是瓜分国有资产的过程，以及九十年代来的股 份制改造过程，都使人们怀有这样的期望，部分知识精英认为中国腐败有 利于消除旧体制就是基于这种认识。
然而事实却令人失望。由于中国以权力市场化为改革的起点，出现了 严重的利益分化。现在的实际情况表明，中国现在不但没有形成以中产阶 级为主的菱形结构社会，其社会结构反而与南美国家、东南亚的泰国菲律 宾等国相似，成了两极分化社会。
本节的分析可看出，各个阶层的人数表明中国社会是一个金字塔结构： 上等阶层少，下等阶层、社会边缘阶层相当庞大。百分之八十以上的民众 属于社会下层与边缘阶层。中产阶级（即中上阶层与中等阶层）从数量来 说很不发达。
按照世界现代化的经验来看，大学教育是造就中产阶级的机器，大学 教育的重要功能之一是让人们通过教育接受主导规范即中产阶级的规范。 而中国现在能够到大学接受的教育的人毕竟只是总人口中的少部分。从中 国现存的经济结构、教育结构与职业结构来看，中国现在缺乏造就中产阶 级的途径。
阶层分化已是不争的事实，这从中国大中城市基本上已形成富人居住 区，并形成一个个戒备森严的高尚住宅区，以及城市居民消费格局的阶层 化——已形成专门供富人购物的各种精品店与专门供穷人消费的地摊等消 费分层现象可以看出。
由于财富分配的源头是权力市场化，精英的形成在很大程度上是国家 政权层面上总体性血缘资本代际替换，而中下层社会成员在现实面前明显 感到自己的被掠夺——最明显的是国有企业大批破产，工人大批下岗，却 没有一个经理厂长因此沦落到工人那种贫穷的程度，最有讽刺意味的是一 些破产转卖的企业经理还被购买者请去继续做总经理，这绝对不是看中他 们的经营能力，而是在侵吞国有资产的过程中，这些经理厂长们配合有功 ——他们的反社会倾向越来越明显，不断出现的城市恐怖活动，以及一些 专门针对富人的人身伤害，还有国有企业出现的生产破坏，都是这种阶层 冲突的表现。社会紧张程度可以从犯罪率的不断上升、杀人碎尸等恶性事 件经常发生之中管窥蠡测。
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