论城镇化与信息化的关系

　　二是要处理好城市基础设施建设与信息基础设施的关系。城市基础设施和信息基础设施都是城市现代化建设必不可少的组成部分。城市基础设施是既为生产又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础；而信息基础设施所描述的则主要是信息高速公路，就是以现代通信和计算机技术为基础，建设一个以光缆作为干线的覆盖全国的智能通信网，以推动国家或地区经济与社会的高度信息化进程。中国城市基础设施虽然经过几十年的不懈努力取得了相当的成就，但整体上仍处在较低的水平：交通拥挤、居民居住条件差、环境噪声污染严重、水资源短缺、犯罪率居高不下、天然气普及率和硬化道路比重低、污水废物处理设施缺乏等。这种低水平的落后状况，很显然不利于信息基础设施建设。城市基础设施要建设、要发展，信息基础设施同样要建设、要发展。中国作为一个发展中国家，已经充分认识到信息基础设施建设对促进国民经济发展，增强国家实力与提高综合竞争力的重要作用。如何利用好、发挥好这一作用去改善城市基础设施、提高城市质量，无疑是摆在我们面前的一项艰巨的课题。城市基础设施是信息基础设施的基础、前提和主要载体。有道是皮之不存，毛将焉附？这说明城市基础设施对信息基础设施具有不可替代的重要作用。从理论的层面看，作为发展中国家的中国，没有一个良好的、完善的城市基础设施，要想建设世界一流信息基础设施必定是困难重重，甚至是根本不可能实现。然而问题在于：信息技术革命和席卷而来的信息化浪潮不允许中国在完成并建设好所有城市基础设施之后，再去大规模地进行信息基础设施建设。在目前城镇化与信息化都要加快发展的“并行冲刺”态势下，我们要尽可能地兼顾二者：对大城市和沿海经济比较发的达地区，可以信息基础设施发展为主兼顾城市基础设施建设；对中小城市和中西部地区，要在重点建设城市基础设施的同时适当地进行信息基础设施建设。同时要在克服建设过程中的资金难、技术难、创新难的情况下，尽快建立具有相当规模、面向未来、结构合理、高速宽带的中国国家信息基础设施(CNII)，为全面推进信息化和提升城镇化功能打下坚实的基础。

　　第二、善于运用城镇化与信息化之间的互动作用。城镇化滞后已成为制约中国工业化和信息化进程的瓶颈，推进信息化必须加速城镇化进程。要高度重视城镇化的基础作用，避免忽视城镇化的片面的信息化。信息化是城镇化、工业化发展到一定历史阶段的产物，是城镇化与工业化互助互进的直接成果。城镇化对信息化具有推动作用，而信息化对城镇化具有带动作用。一方面，城镇化能够为信息化的发展提供广阔的发展空间，使信息化在城镇里发挥作用，从而实现城镇信息化；另一方面，信息化能够提升和整合城镇功能，改善城镇产业结构、就业结构，提高城镇居民素质，使城镇化在信息化中升华，从而实现信息城镇化。

　　从辩证法的角度看，城镇化与信息化之间的互动作用不是自发的，要靠我们推动。同时，也不是所有的互动作用都有利于经济发展，这需要我们去选择。对那些有碍经济发展的互动作用要注意消除和克服，要准确及时地把握它们之间互动作用，做到有理、有据、有节、有度，充分发挥对有助于经济发展的正相互动作用。值得引以重视的是，在信息时代的今天，由于信息化的作用，一方面城市作为地域经济中心的地位有所下降，地域中心的分布出现分散化和有限的均匀化；另一方面，城市体系的极化作用进一步加剧，由此表现出极化与分散化并存的新特征。对此，我们必须有充分的认识，利用城镇化与信息化的互动作用，及时地调适城镇化发展战略，使信息化发展与城镇化发展尽可能达到互促互进的理想境地。