论城镇化与信息化的关系

　　信息化概念及内容的复杂性、广博性，使得人们难以对其特征进行概括或归纳。但从最一般的意义而言，信息化具有六个方面的特征：一是知识含量高；二是技术多样性；三是业务综合性；四是行业合作性；五是市场竞争性；六是用户选择性；七是数字化；八是网络化；九是智能化；十是广泛渗透性；十一是虚拟化。此外，也有学者将信息化的特征概括为五个方面：一是传输高速宽带化；二是网络互联普及化；三是服务系统综合化；四是系统人工智能化；五是管理法制规范化。

　　二、城镇化与信息化之间的相互关系

　　城镇化与工业化的关系一直是学者们关注的问题，而城镇化与信息化问题则是一个新问题，以致于在很多人还没有来得及思考时，她已走进了人们的视野。

　　城镇化与信息化之间究竟有何关系?这是21世纪初经济学家首先必须思考的问题。笔者以为，城镇化与信息化之间具有必然的联系，在工业化的推动下，共同发展。归纳起来可以概括为：城镇化是信息化的主要载体和依托，信息化是城镇化的提升机和倍增器，也可以说，城镇是信息化栖身之地，信息化是城市产业升级和城市功能提升的发动机。对此，我们可以从以下几个方面来理解：

　　首先，从现象上看，信息化是一种都市现象，城镇化是信息化的外在表现形式。历史地看，信息化的产生要明显晚于城镇化。按人类社会学家贝尔的社会发展理论，城镇化大约产生于18世纪中叶，而信息化则始于20世纪50年代。信息化是城镇化、工业化发展到一定历史阶段的产物，是城镇化与工业化互助互进的直接成果。城镇化是信息化的空间形式，信息化是城镇化的经济内容。无论是信息化技术，还是信息产业，都需要拥有一定的发展场所和活动空间，城镇化则能够为其提供足够的空间；城镇化从初期到中期再到后期，都需要信息化的支撑，信息技术、信息产业使城镇内部网络化、一体化。没有城镇化，信息化就失去了栖身之地，而离开了信息化，城镇化则永远摆脱不了孤立的境地。

　　其次，从作用上看，城镇化是信息化的主要载体和依托，信息化是城镇化的提升机和倍增器。城镇化对信息化具有推动作用，而信息化对城镇化具有带动作用。一方面，城镇化能够为信息化的发展提供广阔的发展空间，使信息化在城镇里发挥作用，从而实现城镇信息化；另一方面，信息化能够提升和整合城镇功能，改善城镇产业、就业结构，提高城镇居民素质，使城镇化在信息中升华，从而实现信息城镇化。

　　再次，从发展层次上看，信息化时代的城镇化是更高级的城镇化，产业布局出现了分散与集聚共存的新趋势。从分散化趋势来看，生产技术已经标准化和操作程序化的生产制造环节或产品是标准化、大批量的传统劳动密集型和资本密集型制造业从城市中心区向外扩散、从发达国家向发展中国家扩散的趋势。这种分散化趋势使许多经济活动人口向城市郊区迁移，这是许多学者认为后工业化社会城镇化会发生逆转的主要根据。信息化时代的集聚不同于工业化时代。造成信息时代集聚的原因有：第一，由于需要大量信息和彼此频繁接触、交流和联系的、以知识创新为基础的企业或企业内管理、控制和协调等职能和价值链环节逐渐向城市中心区集聚。第二，在信息时代，创新和速度成为企业竞争优势的一个重要来源。于是，产业集聚地动力也从过去共享基础设施、节约运输成本等静态的集聚效益转向有利于技术和知识的创新、传播等动态的集聚经济效益上来。第三，高技术产业发展的生态环境是产业集群，群中的企业能够获得范围经济收益。

　　此外，不同社会城市特征上看，信息社会城市的特征与工业化社会城市的特征有明显不同。在信息社会里，作为第四产业的信息产业迅速发展，信息技术突飞猛进，使城市功能和产业结构进一步优化，城市从工业制造中心、商务贸易中心转变为信息流动中心、信息管理中心和信息服务中心。信息社会的城市表现出与工业社会城市不同的特征(见11页表1)。

　　三、处理好城镇化与信息化的关系　　城镇化与信息化协调发展的一个重要前提，就是要恰适地处理城镇化与信息化之间的互动关系，善于运用城镇化与信息化之间的互动作用。设定这一前提的意义在于有助于从源头与根本上去把握城镇化与信息化协调发展的方向、原则与政策措施。

　　第一，恰适地处理城镇化与信息化之间的互动关系。从理论上讲，城镇化与信息化之间的互动关系是其协调发展的重要动力。因此，必须注意处理好二者之间的关系，而要做到恰当、适合，必须从以下几个方面着手：

　　一是要处理好城镇化滞后与信息化加速发展的关系。根据“十五”计划建议和“十五”计划纲要的要求，既要发展城镇化，又要发展信息化，两者都很重要，两者都不可缺，由此呈现出齐头并进的态势。在这种并行发展的背景下，孰先孰后、孰轻孰重，就成为一项经常性的工作。但现实告诉我们，一方面，城镇化呈现出严重的滞后性。中国城镇化滞后突出表现在：(1)滞后于工业化水平；(2)滞后于城乡结构的变动；(3)滞后于产业结构变动；(4)滞后于就业结构变动；(5)滞后于人均GNP水平。这种滞后性不仅制约了工业结构升级和工业化质量的提高，同时，还制约了信息技术与信息产业的发展。另一方面，信息化又在加速发展，呈现出诱人的新前景。据权威部门统计，2000年，电子产品制造业增加值1379亿元，占GDP的比重从1995年的0.77％提高到1.54％，在40个工业部门中的比重由1990年的3.1％上升到8％，对工业经济增长的贡献率达到21.9％，成为工业部门中规模最大、出口最多、效益最好、发展速度最快的第一大支柱产业。作为信息社会的龙头产业，信息产业的未来走向颇具前卫意义。加入WTO后，中国信息产业呈现出七大前景；(1)市场总体规模越来越大；(2)市场竞争日益激烈；(3)中国在未来几年里可能发展成为世界IT产品的重要生产基地；(4)未来整个产业的科技水平将会进一步提升；(5)信息家电及数字化产品大举进入百姓家庭；(6)通信和网络产品正成为新的经济增长点；(7)产业规模将快速扩大。能否处理好城镇化滞后与信息化加速发展的关系，不仅直接关系到城镇化发展进程的快慢，更关系到信息化对城镇经济发展的推动作用的利弊。这就要求我们：(1)消解城镇化滞后的经济障碍，力促与信息化、工业化相协调；(2)以信息化加速城镇化的发展步伐，进一步加大信息化对城镇化的推动力和拉动力；(3)以信息化带动工业化，推动信息化超常规发展，从而为城镇化的发展提供强大的新兴技术支撑。 转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net