3.3以城镇发展历史为背景的城镇更新
传统城镇的更新。特别注意处理好物质更新与历史风貌保护间的矛盾。苏南古镇大多采取新旧城区功能分隔、相互促进的办法实现古镇再开发。需要注意的是应做好新、旧区的有机连接，使之成为一个整体。
新兴城镇的更新。此类小城镇实施重点再开发的对象主要是1992年“南巡讲话”后在全国范围内引发的一场畸形开发区热而形成的一大批名不符实的开发区和新城。尽可能促进生产要素的聚集，同时加大力度进行土地整理，理顺债权债务关系清理不良信贷和资产，尽快解决这类城镇或开发区的遗留问题。
3.4环境突变背景下的城镇更新
区位变异型城镇的更新。最常见的区位变异是交通路网的变化造成的。交通线过境时，小城镇的空间布局需重新规划，区域城镇体系的空间结构和产业结构需重新调整；小城镇的产业构成不应仅仅立足于地方区域，必须构建起外向型产业体系，重新确定与沿线相邻城镇的分工与合作。努力促进产业结构创新，构建起由传统的三次产业与第零、第四产业产业组成的五次产业结构体系是实现人与自然和谐的重要保障，也是实现可持续发展的必要条件[22]。相反，若失去了良好的交通区位，原有的市场空间被袭夺则是必然的，同样需要重新调整产业发展方向并调整城镇功能结构，是谋求可持续发展的唯一途径。
功能变异型的城镇更新。引起小城镇功能变异的因素主要有三种：一是新资源的开发；二是大型建设项目落户；三是地方行政中心的搬迁。功能变异实质上已经指明了城镇新的主导产业及相关产业链的发展方向，相应地，物质更新及土地利用调整都是以主导产业为依据的。
3.5以区域城镇化为背景的城镇更新
灰色区域城镇更新。灰色区域实质是一类急剧变动的农村地域，城镇更新时刻都在发生。灰色区域理论对解释发展中国家特殊的城镇化过程作了有益的尝试。这类城镇的更新重点是做好产业发展战略规划空间发展战略规划，确定与大城市连接的方式与途径，为大城市的产业扩散确定统一的功能区，目标是促进大城市或城市群形成都市连绵区和全球城市。点状区域的城镇更新。在区域经济发展的边缘地域里，存在大量以单个城镇为核心组织的经济单元。这类小城镇更新的重点是强化城镇的经济、行政、文化的核心地位，促进城镇与区域的和谐，注意与周边城镇的分工与协调，突出经济特色，加大与上一级区域中心的联系，构建起外向型通道，防止封闭发展而导致与区域中心和主流就的脱落。
4农村城镇发展的建议
（1）加强规划，科学更新。科学的规划具有预见未来的任务，能预测城镇生态成长的一般规律。对不同周期规划意图的实施，实质上就是在不断进行城市更新工作。加强农村小城镇体系规划和小城镇总体规划，以战略的眼光，把握宏观经济态势，确定城镇再开发方向。
（2）从战略的高度重视小城镇再开发。自20世纪80年代以来，我国一直将发展农村小城镇作为一种国家发展策略，尽管学术界对此有争论，但国家一直坚持这一政策，尤其到“九五”、“十五”期间时，更将其上升到战略地位。针对我国农村城镇化过程中出现的不可持续发展问题，中共中央、国务院于2000年7月制订了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，这份《意见》实质上对农村小城镇的再开发提出了战略要求。
（3）加强行政干预。目前我国对小城镇发展采取的是自由化政策，鼓励“城市经营”有加，国家监管不足。市场行为是趋利的，城镇建设是一个系统工程，二者不能在目标上达成完全耦合。在规模控制、土地利用、重点发展镇的确定、衰落镇的淘汰、可持续发展战略的确定等方面显然需要国家干预。
（4）确定小城镇再开发序列。小城镇再开发应根据国民经济的战略部署确定实施序列。第一层次应是县域内的首位镇；第二层次是重点镇；第三层次是一般建制镇。在区域层次上，首先是大城市周边的卫星镇及沿海地区的重点镇，然后是中西部地区的重点镇。
（5）多途径解决资金问题。首先，在未来几年中，国家对农网改造、交通建设、广播电视、通讯等基础设施建设方面将加大投入力度；其次，金融部门要把小城镇建设作为信贷政策和信贷资金支持的重点之一，以人民银行为主体，引导商业银行、城乡信用社把更多的资金投向小城镇建设；第三，制定优惠政策，支持乡镇企业投资建设小城镇；第四，鼓励大型企业集团投资建设小城镇。
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