试论小城镇的建设与乡镇工业化的发展

1　乡镇工业化的起始条件
    改革开放以来，乡镇企业发展具备了四个方面的初始条件：
    1.1　70年代末到80 年代初的家庭联产承包责任制的推广和普及，使农业的劳动生产率得到明显的提高，并使一些生产要素得以从农业部门中分化出来，获得重新配置的机会。
    1.2　 传统的经济发展战略实施的结果是国有经济的运营领域主要集中在重工业部门，与人民生活直接相关的产业发展严重滞后。这种经济发展格局为乡镇企业发展提供了有利的市场缝隙。而改革之初人们的收入水平普遍较低，但收入增长较快，社会对低层次的产品需求较大。容量较大的低层次产品的市场空间以及较低的市场进入的技术门槛、必要资本量门槛，为乡镇企业起步发展提供了有利的契机。更为重要的是，由于乡镇企业与国有企业在产业上的错开，避免了与国有企业的“阵地战”。
    1.3　乡镇企业很容易得到价格低廉的生产要素。例如， 乡镇企业的社区属性决定了它们可以免费或者是以较低的价格获得所需土地；传统体制下对农村劳动力向城市转移设置的行政壁垒，积累了大量的农村剩余劳动力，为乡镇企业发展提供了机会成本极低的劳动力；长期的“金融压抑”人为地把利率水平控制在较低档次，使乡镇企业获得较为低廉的资金；等等。
    1.4　在改革初期， 传统体制下形成的以重工业为主导的产业结构，不仅导致资源配置的效率损失，而且影响人们生活基本需求的满足。大量乡镇企业进入轻工业，不仅为自身发展获得了有利的获利机会，而且强化了产业结构轻型化调整的效果。乡镇企业的兴起恰好吻合了产业结构调整的需要。上述四个起始条件，为整个乡村发展工业化提供了普惠的发展机会。
    　　　　2　乡镇工业发展是我国经济社会发展的重要力量
    这一论断基于以下根据：
    2.1　根据1996年经济绿皮书公布的数据，整个“八五”期间， 国民经济GDP的年平均增长速度为11.8％，在这一数据中， 由农村经济增长带来的贡献有8.2个百分点，占增长的69％， 其中农村第二产业的贡献有5.43个百分点，占增长的45.75％，是城市第二产业贡献2.33 个百分点的2.33倍；农村第三产业的贡献（1.82个百分点）也高于城市第三产业的贡献（1.29个百分点）。详见表1。
    表1　1991～1995年城乡各部门对GNP增长的贡献　单位：％　　　　　　　　　　 1991年　　　　 1992年　　　　1993年
　　　　　　　　 百分点　比重%　 百分%　比重%　百分%　比重%

全国GDP增长率　　 9.30　100.00　 14.2　100.00 113.50 100.00
城市部门贡献　　　3.50　 37.62　 5.08　 35.77　 2.51　18.61
城市Ⅱ部门贡献　　1.58　 16.98　 3.25　 22.92　 1.53　11.37
城市Ⅲ部门贡献　　1.92　 20.64　 1.83　 12.85　 0.98　 7.24
农村部门贡献　　　5.80　 62.38　 9.12　 64.23　10.99　81.39
农业贡献　　　　　0.65　　6.97　 1.15　　8.13　 1.03　 7.66
农村Ⅱ贡献　　　　3.95　 42.49　 5.91　 41.60　 7.64　56.60
农村Ⅲ贡献　　　　1.20　 12.92　 2.06　 14.50　 2.31　17.31
全国第二产业贡献　5.53　 59.47　 9.16　 64.51　 9.17　67.97
全国第三产业贡献　3.12　 33.56　 3.88　 27.36　 3.29　24.37
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1991年～1995年
　　　　　　　　　　 1994年　　　　 1995年　　　　　平均
　　　　　　　　 百分%　比重%　 百分%　比重%　百分%　比重%

全国GDP增长率　　11.80　100.00　10.20　100.00 11.80　100.00
城市部门贡献　　　4.18　 35.41　 2.84　 27.86　3.62　 31.06
城市Ⅱ部门贡献　　3.28　 27.79　 1.99　 19.51　2.33　 19.71
城市Ⅲ部门贡献　　0.90　　7.62　 0.85　　8.35　1.29　 11.34
农村部门贡献　　　7.62　 64.59　 7.35　 72.14　8.18　 68.94
农业贡献　　　　　0.80　　6.78　 0.97　　9.52　0.92　　7.81
农村Ⅱ贡献　　　　5.04　 42.74　 4.62　 45.32　 5.43　45.75
农村Ⅲ贡献　　　　1.78　 15.07　 1.76　 17.29　 1.82　15.38
全国第二产业贡献　8.32　 70.53　 6.61　 64.83　 7.76　65.46
全国第三产业贡献　2.68　 22.69　 2.61　 25.64　 3.12　26.77
 

    注：1991～1995年的平均值为各项值5年中的算术平均。
    资料来篇：1996年经济绿皮书，第180页，中国社会科学出版社，1996年3月。
    2.2　乡镇企业发展成为农民富裕和收入增长的主要来源
    “以工兴农、以工富农”成为我国广大乡村摆脱贫困、增加收入、走向富裕道路的主要途径。发展乡镇企业成为实现这一途径的主要手段。根据资料研究，从1978～1995年，我国农民收入来源中，非农产业收入占农民全年纯收入的比重，由1978年的15％上升到1995年的40％，如果考虑到今后农副产品价格不可能再大幅度提高和农副产品增长的刚性，那末，提高农民收入的主要手段和来源将完全依靠乡镇企业的发展这一途径。（表2）
    表2　 农民非农产业收入占农民全年纯收入的比重　　　　　　农户非农产业　　　　　 乡镇企业产值
年份　　　　收入/纯收入%　　　　　 指数上年=100
1978　　　　　　15　　　　　　　　　　 NA
1979　　　　　　20　　　　　　　　　　 1.11 转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net


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