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实现会计管理法治化的措施

作者:杨志刚
来源:论文网
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加入时间:2008-02-18
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考试、考核、控告申诉、执纪执法检查等工作,并接受财政部门领导,以实现行政执法与常规管理的分离,更有效地推进会计监督,以主管部门的会计监督促进单位内部会计监督,并使二者有机结合,有机统一。
(三)消除会计工作中的“人治”现象,实现会计法治化 具体而言:第一,坚持会计法律至上原则。这是会计法治原则最重要的体现。会计法律至上既是一种观念,也标志着《会计法》在国家管理会计事务和依法理财及会计核算等会计工作领域中的最高地位,形成《会计法》统领会计行为。第二,坚持会计法律统一原则。会计法律法规及相应规章制度要在全国统一和一致。以《会计法》为核心的会计法规体系在全国范围内的统一和一致,其他所有的规章制度都以此为基准,各种规范都统一于《会计法》,不能相互矛盾和冲突,从而改变以行政命令和政策文件指导会计核算的局面。第三,坚持会计法治国际化原则。会计法治应当在会计工作管理、会计核算和会计监督等方面积极借鉴和吸收国际会计惯例和做法并与国际接轨,形成会计法具有一定的国际特色,使会计工作在国内保持有序性与有效性的同时,增加国际范围的可行性和适用性,尽量减少和缩小“双轨制”会计准则的数量和差距。第四,严格实施和遵守会计法律。这意味着要在社会经济生活中确立会计法律的权威性,而这是实现会计法治的重要保证。只有坚持以上4个原则,才能彻底消除会计“人治”现象,从而实现会计法治化。

(四)加强会计职业道德建设 在市场经济中实现会计法治并不仅仅是使《会计法》本身得以完善,更重要的是通过《会计法》的完善建立一种良好的会计法治秩序,因此,还必须加强会计职业道德建设,构建和充实会计规范体系,发挥法治的综合效应。在会计职业道德建设中,应建立两种机制:一是社会评价机制。对会计人员进行社会评价,增强其荣辱感,形成外在的他律机制,并促成会计人员从他律走向自律,进而形成两者的完美结合。二是社会利益导向机制。在强调精神作用的同时也不能忽视物质形式的鼓励与鞭策。加强会计职业道德建设,还要加大教育培训力度,提高会计人员的综合素质。会计工作主管部门要加强对会计从业人员的法制教育,增强其责任意识、监督意识、法制意识。
总之,我国要在市场经济中实现会计法治化,必须建立一套符合我国当前现状的会计法规制度,在有法可依的前提下执法必严、违法必究,即加强执法力度,并通过消除会计中的“人治”现象,加强会计职业道德建设,只有这几方面的共同作用,才能在我国市场经济建设中实现会计法治。
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