政府与经济发展

    二、政府干预主义思潮

    政府干预主义起源于“重商主义”。 “重商主义”认为政治与经济的结合是以政治的支配地位为了前提的，政府决定经济发展。由于财富、权力和对贵金属的占有是密不可分的，因而国家的权力必须通过追求财富和金银来实现。政府为了积聚贵金属而组织对外贸易，安排对外贸易结构，而这些都是为实现国家安全和自给自足的政治目的服务的。

    为适应西方资本主义进入了垄断阶段以后的需要，英国经济学家庇古在《福利经济学》一书中指出，政府应该广泛干预社会经济。早在本世纪20年代末，作为“新重商主义”的凯恩斯在《就业、利息与货币通论》一书中就指出：“政府的机能不能不扩大，这从19世纪政治家来看，或从当代美国的理财家来看，恐怕要认为是对于个人主义之极大侵犯，然而我为之辩护，认为这是一切现实的办法，可以避免现行经济形态的全部毁灭。”[1] 在国际贸易方面凯恩斯主张政府干预对外经济贸易活动，利用贸易顺差保持国内充分就业。而凯恩斯则是政府干预理论的集大成者，他认为，政府不仅要对市场失败的方面进行干预，而且对于市场成功的地方也需要政府保护。他指出，政府不应该再是社会秩序的消极保护人，而应该是社会秩序与生活的积极干预者。世界银行现任副行长、原克林顿政府经济顾问委员会主席约瑟夫?施蒂格利茨在1997年底世界银行的一次大会上指出，政府应具有六项作用与角色：1.促进教育；2.促进技术进步；3.支持金融部门；4.进行投资基础设施和制度的建设；5.防止环境恶化；6.建立和维护社会保障体系。

    凯恩斯的政策主张以国家干预经济为核心，以需求管理为着眼点，主要包括三个方面：增加消费以提高消费品的需求，实行 通货膨胀以降低利率，用政府支出来弥补私人投资不足，。凯恩斯政策主张的核心是改变自由放任主义，实行政府干预经济的政策来提高社会需求，实现充分就业，其内容 包括刺激私人需求和政府直接进行投资两个方面。

    三、依附理论与国家中心论

    猪口孝认为，世界市场以超越国境的交易关系为中心形成的。世界经济主要影响国家的征税能力和经济架奴能力，进而影响到社会的生产力和生产热情，换句话说，由于国民经济在统一世界市场中的结构性位置不同，国家的贫富受到很大制约，根据依附理论，周边国家一般依附于中心国家，他们国力弱小，行政网络不能控制到基层，也不可能对国家进行渗透。[猪口孝，《国家与社会》，经济日报出版社，1989，页27-35]依赖论者假定国内的发展受外国公司与国家利益的抑制，同时地方性累积亦要求对社会团体与阶级采取经济压抑性措施。这些假定强调冲突与支配的重要性，而较不强调共识（1987:238-239）。由此可见，冲突与共识在国家发展上作用是同等重要的，在国家体制变动相关战略性选择的探讨时有必要同时考虑。 另一种取向就是依赖论者的观点。他们重视国家体制对世界政经体系的依赖，以及社会体制内阶级冲突的高估，相对地忽视环境适应战略的不可避免性以及发展层次的顺次性。

    另外，在现今第三世界国家所遭遇到的“低度发展”(underdevelopment)问题上，国家干预的解决方式具有特殊意义。自国家领导战略”(state-led strategy，这是指国家机构为了达成发展目标对私人部门的决策以及市场交易上做持续的及有选择性的干预）及“国家诱导战略”(state-induced strategy，这是指在国家为了追求发展目标而建立的较广泛的政治、法律、间结构及经济架构范围之内，私人部门在其战略执行上扮演关键性角色）之间区分

    第三世界激进派国际政治经济学的主要代表人物包括阿根廷学者劳尔?普雷维什和埃及学者萨米尔?阿明，也有人将他们列入马克思主义学派。[2]普雷维什也是“中心－外围”理论的最早倡导者之一，他认为，中心－外围结构的本质是支配与被支配关系，外围国家能够以何种方式加入和在多大程度上受惠于中心资本主义，取决于它们能够在多大程度上满足中心国家的利益需要。作为一种模仿型资本主义，外围国家永远不可能赶上中心国家，出路只有通过建立国际政治经济新秩序来打破这种不合理的世界结构。阿明也是围绕中心－外围结构来展开其论述的。他认为，资本积累向世界范围的扩张导致中心－外围结构的形成，外围资本主义社会构成的特点在于前资本主义和现代资本主义结构并存，导致其对中心资本主义的依附，要改变这种状态，必须建立自己的一体化工业体系，必须加强外围国家间的合作（即南南合作），实现集体自力更生，必须努力打破现存的国际政治经济旧秩序，并最终消灭资本主义“世界规模的积累”和资本主义世界体系。[3] 猪口孝认为，世界市场以超越国境的交易关系为中心形成的。世界经济主要影响国家的征税能力和经济架奴能力，进而影响到社会的生产力和生产热情，换句话说，由于国民经济在统一世界市场中的结构性位置不同，国家的贫富受到很大制约，根据依附理论，周边国家一般依附于中心国家，他们国力弱小，行政网络不能控制到基层，也不可能对国家进行渗透。[猪口孝，《国家与社会》，经济日报出版社，1989，页27-35]

    四、自由放任与积极干涉之间的关系

    自由放任与积极干涉之间的关系，反映到现实政府中也就是政府与市场的相互作用问题，这也是最有争议的理论命题和最有意义的现实问题。。前面已经介绍了经济自由主义和政府干涉主义两种思潮发展，以下对市场经济以及政府作用进行简单介绍：

    一般来讲，政府与市场既可以发挥不同的作用，也可以起到互为补充的作用。发挥市场的作用，并不否定政府的作用；同样发挥政府的作用，也不否定市场的作用。政府的作用是补充市场，而不是替代市场；政府的作用是对市场友好，而不是排斥市场市场

    1、市场经济的作用以及有限性

    市场经济主要解决的是3个W问题 ，即生产什麽、如何生产、以及为谁生产。市场根据需求决定生产什麽，并且依照边际生产力理论作最有效用运用稀缺资源。市场经济是人类迄今为止所发现的较为有效的配置资源的形式，无论是国际市场竞争，还是国内市场竞争，都会给企业和技术进步带来强烈的刺激因素，从而摆脱技术创新、技术变革的羁绊，以市场经济作为中国经济体制改革目标模式是明智正常，是无可争议的。转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net