二、加快农业产业化经营
根据世界各国的经验和我国的实际情况，面对“入世”，我国农业应加快产业化经营。农业产业化经营，就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以农业资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业、产品，按产供销、种养加、贸工农一体化经营原则，实行多层次、多形式、多元化的优化组合，发展各具特色的产业体系，形成区域化经营，社会化经营，企业化管理，从而实现农业产业的整体规模效益。主要包括以下几个方面：
（一）立足优势，培育和发展主导产业。根据比较优势理论，一国应出口其具有比较优势的产品，进口不具比较优势的产品。针对中国具有优势的特色农产品出口数量不足，而产量大的产品出口率又不够高的矛盾，需大力推行产供销一体化的产业化建设，发展特色农业，政府部门应选择生产有优势、产业关联度较大的支柱产业和主导产品及特色产品，如大力发展我国的优势稻米、优质油料、水果、花卉、水产品、肉类制品等主导产业，利用加入WTO的有利机遇，扩大国际市场份额。主导产业确立后，政府要在资金、技术、人才等各方面向主导产业倾斜和扶持，创造主导产业的政策优势，逐步扩大产业规模。
（二）加快龙头
企业的培育和建设，发展
农村专业合作经济组织。龙头企业必须是市场开拓能力强，资金力量雄厚，有较强科研开发能力、防范与抵御市场风险能力的组织，可以由能人、大户起步，或直接以农产品加工、销售企业或公司牵头，收购农民生产的农副产品，再进行加工，销售，使生产、加工、流通结合起来，实现产业化。各级政府应根据各地实际，搞好规划，加大投资力度，进行重点扶持。如湖南省确定重点建设粮食、棉麻、油料、畜禽、水产、林果、茶叶、蔬菜、烟草、药材等十大主导产业，与此相应，各级政府应加快这些农产品加工，销售龙头企业的建设，省里重点扶持的龙头企业应增加到40-50个。从
目前产业化经营实践来看，龙头企业大多从现有乡镇企业和城市
工业中优选组成，这样的龙头企业很难做到与农户“利益共享，风险共担，优势互补，共同发展”。从农业发达国家的农业产业化成功实践
分析，在家庭分散经营的基础上，依靠农村专业合作经济组织，广大农民自筹资金，联合发展加工和流通企业，从农产品加工和销售环节获得平均利润，进而培育发展龙头企业，是建立产加销一条龙，贸工农一体化为主要特征的农业产业化体系的重要途径。
（三）加强农业
科技投入，倡导农业
科技创新。从以资源为基础转变为以科技为基础，是世界农业发展的大趋势。
目前我国农业产业的发展主流仍然是被称为“第一次农业革命”的育种技术和农业化学技术，这必然导致农产品品质下降和环境破坏，制约农业产业的可持续发展。在农业发达国家，以细胞工程，基因工程，新一代无污染农用生物制剂和信息技术为核心的“第二次农业革命”正在蓬勃发展。因此，我国农产品要参与国际市场大流通，关键还在科技创新，提高农业
科学化水平。针对我国农民素质不高，农业技术落后，农产品科技含量低的特点，应建立农村
学习型组织，发展农村文化
教育；对农产品进行深加工和精加工，尽可能延长和优化产业链，提高农产品的科技含量和附加值，推动我国农业增长方式向质量、效益型转变，增强农业整体竞争力。政府要对农业产业化经营中的科技创新进行正确指导，对关键技术进行攻关；大型龙头企业要注重加强自身的科研工作，并做好对基地和农户的科技服务和指导工作；健全农业科技推广体系，提高科技成果的转化率、
应用率和贡献率，克服“成果一大套，农民不愿要”的奇怪现象。
（四）充分利用WTO农业规则保护我国农业。第一，继续加大对农业基础设施建设，科研
教育和技术推广，质量标准和市场信息等服务体系建设的力度，改善生产条件，提高农业综合生产能力。第二，实施一揽子财政支农政策。如对缺少市场需求的农产品品种给予转产的财政补贴和技术支持；对带动辐射能力强的产业化龙头企业，农产品加工企业，农产品运销企业实行税收优惠。第三，建立健全农产品价格支持体系。根据WTO国内支持“微量允许标准”条款，我国农产品的价格支持与补贴还有较多的调节空间，财政应大力补贴有比较优势的农产品（如小麦、玉米、棉花）和一些重要农业生产资料，借鉴国际经验，逐步减少对流通环节的补贴，把支持和补贴重点转向农业生产上。同时，可采取农产品协议规定的“绿箱政策”即采取农业科研、植保、基建等投资，粮食安全储备，作物保险，
自然灾害救济，以及区域开发等措施，合法地保护和支持农业的发展。转贴于 中国论文下载中心 http://paper.studa.com
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