[关键词]WTO 农业发展 影响与对策
[论文正文]
我国作为世贸组织的正式成员，和世贸其他成员之间，必须按照世贸组织规则和协议互相开放农产品市场。这必然会给我市农业带来重大影响：既有难得的机遇，又有严峻的挑战。客观地分析入世对我市农业的重大影响，结合成都实现跨越式发展的要求，采取切实可行的对策，抓住机遇，迎接挑战，是我市农业新阶段面临的重大问题。
一、我国加入WTO对我市农业的影响
1．对我市农业的积极影响
(1)促进农村经济体制改革的深化。加入WTO，锁定我市农业市场化和国际化改革的方向、程度和速度，促进我市农村经济体制改革步入新阶段，促进我市按照世贸《农业协议》和我国的承诺，不断深化农村经济体制改革，以尽快建立起符合世贸规则的农村经济体制和运行机制。
(2)提供稳定的国际经济环境。加入WTO后，我们可以无条件地享受世贸成员的最惠国待遇和国民待遇，享受发展
中国家的优惠待遇，享受世贸《农业协议》的成果，为我市农业的国际化创造稳定的国际环境，促进我市农业生产经营者与海外农业生产经营者之间开展经济技术合作与交流，转变农业发展战略，面向世界实现资源优化配置和高效利用，通过参与国际分工和国际交换，以获得绝对利益和相对利益。
(3)促进农产品对外贸易的发展。加入WTO以后，由于我市人多地少，土地密集型的小麦、玉米等粮食作物会受到较大的冲击。而劳动密集型的蔬菜、水果、花卉等和养殖产品却大有作为，且在成本、品质、价格等方面具有比较优势。入世为减少贸易壁垒创造有利条件，可以按照世贸规则和国际规范进行贸易，农产品的外贸环境会大大改善，交易成本会大幅度降低，为农产品进出口大开方便之门。同时，也为我市进口农产品提供方便。
(4)促进农村经济结构的战略性调整。我市农业发展面临的主要
问题是人多地少资金缺乏。我市现在人均耕地仅有0．6亩左右。这就决定了我市资源密集型产品一般不具有比较优势，而劳动密集型产品一般具有比较优势。加入世贸组织以后，加快我市农业市场化和国际化的步伐，国内外市场不仅为农村经济结构调整提供信息、资源、资金和技术方面的支持，而且市场优胜劣汰机制会以更大的力量推动生产经营者，从处于比较劣势的产业和产品中退出，转向具有比较优势的产业或产品中去，推动农村的产业结构，产品结构，地区结构和就业结构进行战略性大调整。
(5)促进农业的可持续发展。通过入世后农村经济结构进行战略性调整，就会使我市五光十色的优质粮棉油、园艺产品、畜产品、水产品的生产加工基地，退耕还林还草基地，各具特色的中小城镇，
现代农业
科技、生态园区会凸现出来。这不仅为发展观光农业、
旅游农业提供良好的条件，而且会促进我市生态环境得到优化，促进农业的可持续发展。
2．对我市农业的负面影响
(1)部分农产品会在竞争中失利。我市农业一般以户为单位生产，不仅生产规模小，而且生产成本高，经营粗放分散，市场信息不灵，导致土地密集型产品成本高、价格低、竞争力差。入世后，随着关税配额量的增加，关税降低，国外农产品出口大国，将通过社会化大生产的产品销往我市，我市部分质次价高的农产品，在更加激烈的竞争中失利是难免的。
(2)乡镇
企业面临较大的挑战。改革开放以来，我市乡镇
企业异军突起，2001年乡镇企业实现增加值279．83亿元，占全市GDP的18．9％。但也要看到，我市乡镇企业还处在初级阶段，不少企业布局分散，规模较小，技术陈旧，资金不足，管理落后，产业、产品结构趋同，名优特新和精深加工产品少。入世后，国外的产品将大量流入我市，甚至直接到我市兴办独资或合资的农牧产品生产、加工、销售的"三资"企业，并运用
现代市场营销战略和策略，参与市场销售和竞争。这样将会使我市乡镇企业面临更加激烈的竞争，使部分企业面临在竞争中失利，甚至倒闭的危险。
(3)
农村失业或潜在失业会进一步增加。随着
农村经济结构的根本性调整，小麦、玉米等种植业比重的缩小，部分乡镇
企业的关停并转，新增农村劳动力的成长，我市农村的失业或潜在失业会进一步增加。据有关媒体提供的信息推算，入世7年后，我市农业的就业人数将减少14万人左右。虽然入世会为这些人提供部分就业机会，但仍有部分人会因为种种原因，难以实现就业。
(4)部分农民收入会下降。加入WTO以后，国外质优价廉的农产品大量流入我市，市场竞争更加激烈，会使我市部分劣势农产品和加工产品，不能按适当的价格卖出去，难以实现其价值，使再生产过程难以顺利实现，这部分农民收入下降是难免的。
此外，入世后我国取消对农产品出口补贴；我国承诺在入世后的12年过渡期内，其他世贸成员可以在我国产品对其生产者造成市场损害和市场损害威胁时，对我国产品实施一种特殊的过渡期保障机制；入世后15年内，如果有成员对我国产品提出倾销指控，可以采用第三国的价格和成本进行
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