第五，从“暗箱”政府走向“阳光”政府。在西方市场经济中，市场主体面临的不确定性主要来自市场本身。而在处于市场经济初级阶段的中国，不确定性更多是来自政府，政府行为主导着人们对未来的预期。这个区别导致的结果是，西方国家企业“有问题找市场”，根据市场的预测作决策，而我国企业则是根据政府的预测作决策，“有问题找市场，更要找市长”。但问题的关键是我们的政府又总是习惯于暗箱操作，即政府的很多政策、行政程序都不公开，政府缺乏透明度。这不仅是滋生腐败的根源，也是导致企业失信的原因之一。政府决策缺乏透明度，就造成了政府与企业之间的信息不对称，企业要获取与自身密切相关的信息，就必须付出很大的信息成本，这是造成政府官员腐败的重要原因。而获得更多“内部”信息的企业，往往不讲信用也能获取更多利润。同时，这也造成了企业市场竞争环境的不平等，使得一些企业对未来失去信心，导致企业短期行为，也助长了少数政府官员的腐败，造成了政府的诚信缺失，破坏了社会的和谐。我们应该鼓励公民和企事业等法人、新闻媒体依法对政府以及政府官员进行实质有效的监督，对于政府及政府官员诚信方面的失误，尤其是腐败现象进行揭露，保护举报者的合法权益，严惩打击报复举报者的政府官员。让政府及政府官员的行为暴露在阳光下面，用千百双眼睛，盯着政府和政府官员，不让政府和政府官员有不诚信的行为逃脱监督。
第六，建立一支素质优良的公务员队伍。建立诚信政府必须从二个方面着手加强公务员队伍建设。一是加强公务员制度方面的法制建设，建立完备的公务员法律制度，将公务员的地位、作用、义务和权利以及公务员的惩戒制度等内容以法律的形式规定下来，特别是要用法律的形式实现公务员之间由身份关系向职能关系的根本转变，确定公务员任用的根本性和客观性标准，使公务员的一切活动都在法制的轨道上运行。二是加强公务员的道德建设，建立起公务员的道德责任制度，不断提高他们为公众服务的自觉性，培养他们忠诚于民、诚信于民的优良品质。
七．加强制度建设，保证政府诚信
增进政府诚信主要依赖于制度的构建。
1建立政府信息公开机制，加强政府——公民沟通。
在市场经济条件下，政府的一切责任和利益都来自公民的委托和赋税，公民的知情权与政府的公共管理责任应该相对应，因此，政府有义务和责任及时、畅通地向政策涉及的利益关系人和风险承担者提供有关政府决策、行为、预算、统计资料、财务披露等信息。并在发生公共危机的时候，将相关的宏观信息与微观信息向公众公开。公众，至少是人大代表有权力就公众关心的问题向政府提出质询，政府有责任回答质询。因此，要求建立政府信息公开机制，使政府成为透明的信息中心，这样做的过程和结果都无疑将是使公民更加充分地了解政府的运作和功能，从而在政府与公民之间形成良性的沟通，在这个基础上，公民与政府之间的互信必然得到加强，增强政府的诚信度。为此，需要政府信息公开，将政府的行为、程序纳入制度化轨道。
2建立强有力的政府权——责机制，加强政府对社会需求的回应性。
这首先要求政府及其公务人员树立权力的公共性观念，做到权力与责任相对应，政府应依法行使公共权力，做到不缺位，不越权，全面、恰当地履行与公共权力相对应的职责，不能有权无责，也不能有责无权。政府是社会需求的制度化满足机制，因此，应当通过强有力的权责对应的机制，对不同时期不同社会主体的需求做到及时、恰当的反应，采取果断准确的措施。因此，需要建立权责对应、灵敏高效的信息收集——反馈机制，对社会公众通过媒体、信访以及群体行为等反映的问题、需求和建议等信息及时了解、分析和处理。强有力的政府权——责机制还包括加强基层政府与社会在公共危机、公共服务和公共事务管理方面的自主权和与之相适应的责任，以便把握控制和解决当地公共问题的最佳时机。
3建立政府、企业与民间组织的合作机制，将公民和社会组织纳入政府决策体系，既强化决策的民主性与科学性，又推动社会参与和监督的制度化。
在全球化的信息时代，单纯依靠政府是难以满足社会公众的多样化需要的，社会公共事务的治理需要政治、市场和社会领域的各种主体相互间的合作。2003年4月份以后，政府、企业与志愿者组织的合作就形成了众志成城、齐心协力的局面，有效地遏制了SARS的蔓延就是一个成功的范例。政府、公民及民间组织、企业对公共事务的合作将改变现有的社会利益表达机制，尽可能地把利益不同的各方力量纳入决策过程，提高政府决策的民主和科学程度，保证公共决策的质量。同时也能够形成一个上下互动的公共事务管理模式，使政府切实承担起公共事务管理、公共物品和公共服务提供的功能，从而彻底实现政府职能转变。另外，政府、企业与民间组织之间制度化的协商与合作不仅能够激发公民参与的积极性和主动性，而且还能够通过民间组织来有效地整合社会力量，在公共危机的处理和公共事务的管理中增强公民－政府的互信，增加公民对公共政策的理解，从而维持较高的政府诚信度。
总之，建设和完善市场经济需要构建全社会的诚信体系，必须全社会共同努力。但最关键的是政府部门要大力倡导诚信服务，一要在公务员队伍中认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，特别是要进行诚信教育和公务员职业道德教育；二要打破行政垄断和地方保护主义，使政令畅通，上下一致，使政策执行到位，防止偏差，损害政府的形象；三要全面实施政务公开，增强行政行为的公开性和透明度，保持政策的稳定性和连续性，强化政府机关的服务职能，取信于民，真正为人民负责；四要健全对政府机关和公务员监督机制，调动社会各界参与监督的积极性，不断探索内部与外部相结合的监督渠道，加大整顿、规范的力度，使不讲信誉、不守信用的政府机关和公务员无处藏身；五将行政失信要给予补偿等问题纳入政府信用建设中，失信就要补偿，不仅政府要付出，涉及的官员也要承担失信的责任。六政府及其有关部门公布的统计资料要真实可靠，反对弄虚作假，夸大政绩。政府要把自己汇总掌握的大量信息依法公开披露，变为可供市场享用的信息。七要努力提高全体公务员和各级领导干部素质，要深刻认识到，政府诚信是最宝贵、最重要资源，是政治文明重要标志，是凝聚民心，号召民众，积极推进改革开放和建设和谐社会的强大动力。在诚信政府和和谐社会的建设中，严格依法行政，维护政府良好的信用形象，以实际行动自觉承担起自己的责任。
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