WTO与中国工业

五、 WTO与汽车工业

根据WTO有关条款规定，加入WTO后，“幼稚产业”将在一定期限内受到保护，轿车工业在我国当属“幼稚产业”，一般认为可获得5年～10年的保护期。当然，保护必须有透明度，应该以关税作为主要的保护手段。专家预测，轿车进口关税的削减幅度在2000年前可能达到60％至80％，加入WTO后5年降至50％至72％，8年后降至30％至46％，10年后降至20％至38％。加入WTO越晚，实现幅度内下限的可能性越大。

我国承诺加入WTO后将对汽车制造业关税水平作出最大限度的让步，汽车进口关税将在2005年以前由目前的80％－100％降低到25％，汽车零部件进口关税更下降到10％，并且在2005年将取消汽车进口配额（对于发展中国家，可以在补贴与反补贴措施协议生效后的8年内，以渐进的方式取消出口补贴，但不能提高现有补贴水平）。

对汽车工业而言，失去关税和非关税的双重保护，那些规模小、成本高、技术水平落后的企业将难以生存。汽车工业进入大规模资产重组将是大势所趋。但就国内汽车生产的品种构成看，加入WTO对中国汽车工业威胁最大的是轿车工业，因为我国的中型卡车在国际上还是有一定竞争力的。

随着中国争取加入WTO进程的步步推进，众多中国汽车制造商心中腾生出隐隐忧虑。即：中美协议削减汽车及零部件的高额进口关税，使中国的汽车制造者未来必须面对更大的竞争压力，包括通用、大众汽车等跨国公司在中国的合资企业。通用汽车公司是中方合作伙伴之一，上海汽车有限公司的一位官员认为，中国加入世贸组织后，在削低关税壁垒后，对汽车业的冲击比其他行业要大。中国汽车业面临两个问题：技术指标不过硬、生产规模较小，因此很难使汽车的生产成本降下来。根据中美谈判协议草案，2005年中国的汽车进口关税将从l00％降至25％；汽车零配件关税从50％降至10％。对于规模较小的汽车制造厂来说，完全开放市场对其冲击更难估量。中国轿车工业的国际竞争力

中国轿车工业竞争力不强的表现是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面。首先是起步晚，尚未形成经济规模。1998年，国内最大的轿车厂年产量为23万辆，全国轿车年产量51万辆，这还不及国外一个中等轿车厂的规模。第二是劳动生产率低下。国外大的轿车公司人均年产轿车为20辆左右，中国人均不到10辆。第三是开发能力低。目前国内8大轿车厂家生产的几十种车型，仅有两种是“纯国产”品牌，其余均为引进车型。8大轿车厂家中的多数不具备整车开发能力。第四是质量上不具有竞争力。国内现有的几十种车型，绝大多数是国外80年代的产品，90年代的产品仅有3种。而轿车的生命周期只有10年左右，在不具备整车开发的情况下，品种竞争处于劣势。第五是价格上的差距。桑塔纳轿车国际市场售价不足9000美元，而国内市场售价为11万元人民币，价差3万多元人民币。

那么造成中国轿车工业竞争力低下的症结是什么呢？首先是中国轿车工业错误的定位造成轿车生产一直局限在很小的规模上；其次是条块分割的经济体制制约了汽车工业在全国的生产和销售扩张；再次是与轿车工业发展密切相关的相关工业，尤其是机械制造业发展缓慢制约了汽车的规模化生产。

但是我们也应看到中国加入WTO后将对中国的轿车工业产生积极影响的一面。首先加速轿车产业结构和产品结构调整。一批低素质的轿车企业将有停产、转业、破产、倒闭的可能。在价格和质量上缺乏竞争力的产品，将随着国内市场的开放而失去保护，在竞争中被淘汰。其次促进中国与国外汽车跨国公司的全面合作。国外大的汽车跨国公司己有多家在中国轿车行业投资或经营，如德国大众公司、美国福特公司、通用公司、克莱斯勒公司、法国雪铁龙公司、雷诺公司、意大利菲亚特公司、日本本田公司、大发公司、铃木公司等。与这些大的跨国公司合作，使我国的轿车企业熟悉了现今世界通行的国际规则，学习他们的经营理念与实践操作。我们只有今天当好这些跨国公司的合作伙伴，明天才可能与他们并驾齐驱并超越他们，因为世界一流企业的大门永远是向能够焕发潜力的强者敞开的。再次锤炼先进轿车企业的竞争力。中国加入WTO，意味着中国轿车企业与外国同行的竞争直接化，所以要求企业的组织结构、整体素质、规模经济、技术进步、管理文化和经营战略都要有新的动作，增强实力和竞争地位。最后将会促使国家出台宽松的购车及用车配套政策。轿车要发展主要寄希望于轿车进入家庭，而轿车进入家庭必须要改变购买、使用过程中税费过重的状况。六、 WTO与机械工业

改革开放以来，机械工业取得了巨大的发展，这是毋庸置疑的，但与整个国民经济的发展要求相比，应该说机械工业的发展严重滞后，反观机械制造业近二十年的发展，应该说无序的、粗放的总量扩张不但造成机械制造业生产能力严重过剩，而且形成了机械制造业内部的恶性竞争。如果说中国经济的总体竞争力不强的症结在制造业，那末可以说制造业竞争力不强的症结在于机械制造业，而中国机械制造业技术进步进展缓慢的症结则是大量的国有机械企业处在僵化的体制当中，缺乏技术创新的动力，只在原有的技术水平上与集体企业等分享有限的市场。

加入WTO对机械工业意味着什么？首先这将进一步加剧国内市场的竞争，使那些明显缺乏竞争力的企业或产品退出市场的步伐进一步加快。就不同行业看，农机行业受影响相对较小，但一些大型农机产品的市场竞争会有所加剧；目前我国工程机械产品的先进性、可靠性以及品种的多样性都与国外先进水平有较大差距，国产工程机械的市场占有率仅60％左右，但与机械其他主要行业相比，应该说得益于工程机械行业加强对外合作和技术改造，目前工程机械产品在国内市场还是具有一定竞争力，尤其是价格性能比。预计在加入WTO后，本行业竞争会更激烈，但也为工程机械产品水平的进一步提高提供了机遇；对仪器仪表行业的冲击主要集中在投资类产品上，消费类产品如照相机（中低档）等会有所受益。应该说，机械制造业受冲击最大的可能是机床行业。近几年机床行业一直不景气，国产机床的国内市场占有率明显下降，如果机床行业再不尽快提高产品的综合竞争力，这个行业的前景将是十分暗淡的。在看到负面影响的同时，也应看到，加入WTO将给机械工业结构调整提供了良好的契机。对外开放，首先要对内开放，机械工业的发展历程表明，要加速国内市场的开放已经到了非借助外力予以强有力推动的时候了。如果目前的状况继续维持，其结果必然是低水平的重复和恶性竞争。最后，通过国际通行规则，加快对外合作，将有利于提高重大装备的技术水平，从总体上推动我国制造业竞争力的提高。 转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net