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世界FTAs发展态势与中国策略分析

作者:不详
来源:网络
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加入时间:2007-03-14
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  (2)FTA会促使成员国企业按照无关税状态下整个区域劳动力资源、自然资源、消费者分布的“本来面目”在区域内重新配置实业资本,由此也会促使区域内FDI有所增长。
  (3)FTA形成后,取消关税保护促使企业在产品市场、要素资源方面重新布局,由此,它提升了企业素质,改善了产业组织形态。
  以上促进作用在EU、NAFTA上都得到了不同程度、不同方式的体现:
  ——EU。除1990年两德统一使实际规模略有增长外,1986~1996年间欧共体、EU成员范围基本稳定。根据来自联合国贸发会议主编的各年《世界投资报告》提供的数据,1981~1987年间,欧共体各国FDI流入占世界FDI流入量比率一直稳定在28%左右;但在1992年形成统一市场的预期下,1987、1988、1989、1990、1991各年欧共体各国FDI流入占世界总流入比率分别28%、36%、41%、49%、50%,呈现持续、大幅增长态势;1992年后,统一市场基本形成,另外也由于世界FDI流向毕竟也受其他因素影响,欧盟所占比率开始下降,1996年后维持在27%左右。并且,1987~1991年间欧共体FDI流入比率大幅增长主要来自于成员国之间FDI流入增长,原因在于,成员国企业要按新的大市场要求进行产业组织优化,FDI实现的主要方式是企业并购。
  ——NAFTA。因美国是世界上经济规模超大国,NAFTA对其FDI流入影响难以分离和辨识。我们可从1994年前后流入墨西哥的FDI数量变化一窥端隅。有关实证研究表明,和其他非NAFTA经济体系相比,墨西哥的人均FDI流入、FDI/GDP在1994年前后均有大幅上升,其中美国作为FDI来源地的份额有所上升,但来自NAFTA以外经济体系的FDI增长程度也非常可观。从NAFTA形成后对区域内FDI流向和数量的影响上看,最明显地表现在美国棉纺产业大规模转移到要素成本相对低廉的墨西哥以及美国和加拿大汽车产业的一体化进程再度得以深化。
  第三,FTAs是实现全世界产品贸易自由化、产品市场一体化、生产过程一体化的一个重要步骤。
  我们上面指出,FTAs的发展趋势就是全世界形成一个FTA。WTO工作目标也是推动世界贸易自由化;今后,FTAs、WTO将成为世界迈向产品贸易完全自由化“共同目标”的两条“路径”;二者相互促进和补充。FTAs由发生、兴起到朝向世界单一FTA“目标”演变的“路径”形态就是我们前面提到的“新圈产生、旧圈扩张、圈圈相扣”。实际上,尽管这一进程未来的路径形态难以精确预料,但大致的路径方式却是轮廓初露。目前,全球大型RTAs已经初步确立EU(欧洲圈)、ASEAN+3(亚洲圈)、AFTA(美洲圈)三足鼎立的架构,而这3个顶点之间也已初步建立“RTA+RTA”的联络机制或合作设想:
  (1)就亚洲圈与欧洲圈的联系而言,目前ASEAN与EU已经提议谈判建立自贸协议:
  (2)就亚洲圈与美洲圈而言,亚太经合组织(APEC)是推动亚美自贸区的良好架构机制。
  (3)至于欧洲圈与美洲圈的联系,早在1998年3月,欧盟委员会就向欧盟部长理事会提交《新跨大西洋市场计划》,该计划提出最终形成囊括欧美两洲的“大西洋自由贸易区”。可以想见,当世界上这几大自由贸易“山头”被自由贸易“桥梁”连通起来后,那世界自由贸易最终完成也就为时不远了。世界贸易自由化意味着全球产品市场完全一体化。正如EU、NAFTA的经历表明,产品市场一体化还会促进跨国公司按照新的市场格局重新配置生产要素,从而实现生产过程一体化。
  第四,FTAs还可能对区域共同货币、世界共同货币的产生,对世界各国经济利益共同性的强化,乃至对世界政治以和平方式一体化的进程产生积极影响。
  我们从EU发展进程中看到这样一种过程路径:部分产品贸易自由化→全部产品贸易自由化与共同产品市场→关税同盟→资本、劳动力流动自由化和共同要素市场→共同货币→对成员国外交政策进行必要协调。尽管面临诸多困难,国际社会还是普遍认为欧盟最终会向政治一体化迈出实质步伐。从主体意愿上看,欧盟一体化进程的深入反映出欧洲各国,其中主要是德法两大国对战争和敌对所带来的痛苦之反省;反过来看,一旦行为主体基于这种反省态度转而产生通过新合作框架开展互利互惠活动的动机,他们一步步进入如上合作步骤也是自然而然的,因为每一步的迈出都有未来利益的驱动。这实际是一个合作博弈局面形成和所有合作主体利益都得到改善的进程。
  如上文所分析,从逻辑必然性上而言,至少当今FTAs兴起最终会导致全球形成一个统一的FTA和共同产品市场;同时WTO也从另一个方向上在推动形成全球共同产品市场。显然,对照欧盟发展历程,如果我们设想当今国际社会也普遍具有通过经济合作而不是战争过程来谋取利益的共识,那为什么不能由此推论全球FTAs兴起最终会促使全球共同产品市场、共同要素市场、共同货币的形成,乃至促成统一政治架构呢?反思这两年FTAs在全球兴起,至少表明国际社会实际上正开始“启动”这种共识。


  目前全球各种RTAs、FTAs推动形成的还只是局部的共同产品市场,这是世界近200个关税主体之间在产品交易上的复杂利益关系一种反映和表达。综合我们上面的分析,在这种多局部“产品市场单圈”格局的基础上,正启动发生着以下3种运动进程:
  第1种,局部“产品市场单圈”之间的边界在消解和扩张;
  第2种,在这些局部“产品市场单圈”基础上形成局部“要素市场单圈、货币单圈、政治单圈”;
  第3种,局部“要素市场单圈、货币单圈、政治单圈”之间的边界消解和扩张。其中第3种进程只是“态势微露”,因为我们除了看到EU货币联盟通过吸纳新成员扩张外,还没有看到两个货币同盟合并的提议。国际社会如何能够在当前格局基础上将整个世界融汇形成一圈产品市场、一圈要素市场、一圈共同货币、一圈政治架构,这一过程会花费多长时间,将取决于全球所有关税主体之间在所有产品交易、要素交换、货币选择、政治互动等等过程上面的,种类更多、联系更复杂的更大量利益的彼此消长和相互关联,取决于各种当事主体对这种消长和关联的感受和反应。
  于是,我们既从FTAs兴起中看到世界经济与政治一体化的曙光,也感受到它的艰难;并体会到它形成的可能路径的多样性和难以预见性。
  四、中国应对FTAs兴起的战略与对策分析应该承认,较欧洲、美洲而言,包括我国在内的亚洲各国启动RTAs、FTAs的动作显得相对迟缓。正因为我们已经认识到FTAs的发展趋势和重要意义,我们从现在起就应非常重视FTAs工作。我们应该将FTAs作为一项新的外经战略来规划、开展和实施。基于以上关于FTAs发展格局、趋势、影响的分析。我们认为,从指导思想和行动步骤上,我国FTAs工作应采取以下战略方针和策略步骤。 转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net


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