从这一政策的初衷看，国产化政策是为了培育我国的技术开发能力，增加就 业。在国产化政策的引导下，我国轿车生产企业将主要精力放在国产化方面，许 多企业以国产化代替了企业的自主开发。加入WTO以后，取消或者减弱国产化趋 势将加强。一是来源于WTO本身对国产化的否定；二是国际汽车产业是以市场为 评价标准，加入WTO后我国轿车生产企业对零件要遵循全球采购、全球供货的规 则；三是国产化政策不仅没有真正培育起我国零部件的技术开发能力，相反各集 团在自身利益的驱使下，建立起了通用性差、没有市场竞争力的小而全的零部件 体系，许多企业为国产化而国产化。取消或者减弱国产化的要求直接有利于我国 的轿车整车厂，使其在零部件采购方面具有重大的选择权，可以更多地从技术和 成本方面考虑零部件体系，在更大的空间优化配置资源。
取消或者减弱国产化的要求对我国零部件企业的影响程度是不同的，其影响 程度完全取决于产品的成本和质量在国际上是否具有竞争力。
从产品本身的特点看：轿车零部件按其产品特征可以分为铸锻毛坯件、大型 结构件、高技术功能件和一般小件。铸锻毛坯件和一般小件属于低附加值产品， 是发达国家向发展中国家产品转移的对象，此类产品具有明显的生产地和消费地 指向，跨国零部件企业一般也要求当地化生产，因而对我国汽车工业影响不大。 大型结构件如车架、车身、车桥、内外饰件等因体积大，不易运输，进口成本高， 此类产品也具有生产地指向，因而也不是跨国公司出口的重点，但跨国公司可以 采用合资、独资等方式实行当地化生产。因此，只要零部件企业的量、价 格等方面具有竞争优势，在国内就具有较强的竞争优势。而高技术功能件，如电 子控制系统、安全系统和尾气净化系统等高技术件，这些零部件的技术完全掌握 在跨国公司手中，我国零部件企业不具备竞争优势。
从零部件的国产化率看：由于汽车零部件的关税将进一步下调，因而依赖进 口材料越多的零部件企业，更有利于降低采购成本。相反，生产零部件的国产化 率越高，对零件采购成本下降的空间就越小。
从企业的所有制性质看：我国汽车工业的零部件企业所有制性质多种多样， 有国有、集体、民营和中外合资企业。在中外合资企业中，又有同汽车跨国零部 件公司的合资，同非汽车公司的合资，相比较而言，入关对它们的冲击较小，而 对于其它所有制类型的企业，则有较大程度的冲击。
5、汽车服务贸易
我国汽车服务贸易是比汽车生产更加幼稚的行业，其体制仍基本上沿袭计划 经济下的旧体制。目前除合资企业可以销售本企业的产品外，在经营范围方面限 制相当严。
加入WTO以后，我国在汽车服务贸易领域将逐步开放，开始可能在汽车销售、 售后服务等方面，然后涉及到汽车保险、融资和消费信贷等领域。
汽车服务贸易的开放，最直接的表现是汽车市场竞争格局将发生变化。一方 面汽车服务贸易的逐步开放，意味着我国将允许国外汽车公司或汽车贸易公司在 中国设立分公司。另一方面关税下降和配额不断增加，降低了国外汽车贸易的进 入成本和进入条件。这样，原来我国汽车市场以国内整车生产企业为主、国内汽 车进出口公司为辅的主体格局，将转变为国内整车企业（ 包括合资企业）、国内 汽车贸易企业和以纯贸易方式进入我国的独资汽车贸易公司并存的格局，外商贸 易企业建立销售网络，以新的销售方式直接威胁我国汽车行业己有的销售网络。 我国现有轿车整车厂如上海大众、一汽大众、神龙公司、天津夏利等经过多 年的努力，在全国建立了较为完善的营销网络和维修体系，具有明显的竞争优势 ，这是竞争对手在短时期内无法做到的。但当初建立起来的营销体系，其盲目扩 张、装修豪华的车库和落后的管理与营销观念，在我国进入WTO以后将受到严峻 的挑战。
三、国内外汽车公司在我国加入WTO后的应对措施
由于资料有限，在这里只能对加入WTO以后国内外汽车公司的调整作一些判 断性的分析。
1、国内企业
目前国内的主要汽车集团有一汽集团、东风集团、上汽集团、北汽集团、天 汽集团、重汽集团、中汽集团等七大集团，这七家汽车集团的主要经济指标差距 较大，面临的问题有的是共性问题，如没有形成技术开发能力、人员富余的等， 有的是个性问题。
因为轿车是我国加入WTO以后冲击最大的汽车产品，从汽车产品构成看，由 于上汽集团的轿车几乎占该集团汽车产量的100％，因此它面临的冲击最大。其 次是天汽集团，轿车产品占汽车产品的64．5%，一汽集团、东风集团、北汽集团 的冲击相对小一些。这些企业集团轿车产品占汽车产品的比例分别为28％、18．8％ 和9．6%；中汽集团和重汽集团则没有轿车产品，相对冲击更小一些。
但从主要财务指标看，上汽集团承受力最强，而其余六家企业集团相对小一 些。由于上汽集团有大幅下调价格的空间，而中国汽车工业仍有一定的保护期， 这样，上汽集团逐步调整价格的空间就更大，因此即使考虑汽车产品结构因素， 上汽集团对加入WTO的承受力在我国七大汽车集团中仍是最强的。若其他企业因 降价使总资产贡献率下降5%，则我国其他六大汽车集团将出现不同程度亏损，而 目前即使没有加入WTO，有些企业集团已经出现亏损。
在上述状态下，这些企业集团对加入WTO后拟采取的措施可能是：
（1）谋求与国际跨国公司全方位合作，重汽集团拟与世界著名的重型卡车 生产商——瑞典的VOLVO公司合作，在中国生产VOLVO公司98年推出的FM系列车型， 并利用VOLVO公司技术改进斯太尔车。项目立项已获国家有关部门批准。一汽集团 债转股后，德国大众公司拟回购一汽集团股份，与一汽集团全面合作，目前正在 谈判中。天汽集团正在与日本丰田公司谈判合作事宜。
（2）向政府要政策。这方面突出表现在一汽、东风和天汽集团。经企业积极 要求，国家今年批准一汽集团78亿元债转股方案，12月2日已签订了框架协议。东 风公司债转股也在紧锣密鼓中，其中神龙公司债转股已与国家开发银行签订了框 架协议。国家批准天汽公司将其优良资产重组上市，上市后己筹措12.8亿元。
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