外贸经营秩序混乱的成因分析及对策研究

外贸经营秩序混乱给我国的危害是重大的，影响也是持久的，对此我们必须保持清醒的认识，认真分析，总结其成因，准确号脉，对症下药。主要成因如下：

第一：政府出口创汇刚性指标的驱动。在我国实行指令性计划制度的情况下，政府下达给各部门、地区的企业的出口创汇指标，是硬性任务，必须完成和超额完成。当前我国外贸出口计划已由指令性改为指导性。虽然如此，因为下达的指标是切块下达，完成与否关系到企业和职工的奖励和能否继续得到银行的贷款，所以现在的出口计划指标仍然具有较大的刚性。在上级压指标的情况下，完成出口指标变成了硬性的政治任务。目前，在政府除了保证国有资产保值增值之外，还要完成创汇指标的要求驱动下，广大国有或集体企业全力出口，但一些企业由于内外原因，即使付出全力也可能难以完成出口计划，也就是通过正常途径或渠道无法扩大经营规模和市场份额、无法完成计划指标，因此，他们为竞相出口而不惜工本和不择手段。而每种商品的海外市场都有一定的容量，我国企业为完成政府出口创汇的刚性指标，拼命自相增加出口数量。这是我国企业在国外市场低价竞销的重要原因。事实上，上级指标压得越高，企业自相竞争，低价竞销的势头越大。

第二：“一放就乱”始终未有效解决。权利下放给外贸企业带来的主要问题之一，就是近24万家有外贸经营权的企业竞争客户，促使利润率下降，以及相互间出口价格的竞争，使国家财产受到严重的损失。我国进行外贸体制改革，下放权利是正确的和必要的，但是下放权利（包括管理权和进出口经营权）和宏观管理不配套、不协调，致使各种利益主体之间的调节十分困难，企业之间抬价抢购货源，出口价格不统一，相互竞争，相互拆台，使我方出口价格越来越低，也容易给对方造成倾销现象。

第三：传统计划经营方式模式进行，行业商会协调乏力。由于我国处于计划经济向市场经济转轨时期，新的市场经济体制和秩序难以马上建立，而旧的经济体制经营模式又不能完全、彻底改革。外贸企业经营方式仍没有完全褪尽传统计划经营的运行模式，与以提高企业经济效益、增强竞争和发展能力为中心的市场经济经营运行模式相差甚远。很多企业缺乏较强的竞争能力和有效的竞争手段，企业的竞争仍停留在比较初级的价格竞争上，竞争环境尚不成熟、规范；外贸企业以业务员为运作中心，产权不清、责任不明问题，始终得不到彻底解决。外贸企业的经营就是各个业务员的个别经营，由于业务员在经营业务时，考虑问题比较单一，孤军奋战，短见倾向较严重，从而产生只注重本部门或本人的经营业务，而不考虑整个企业、行业的整体秩序和效益，直接造成了无序竞争，加上企业是国家的，不是职工自己的，即使有所损失，也只是企业、国家的损失，对职工而言，并没有重大损失，甚至有的人还可以趁机挖国有资产。以上所造成的经营秩序混乱，虽然成立了行业商会，也无法有效地发挥作用，因为企业对维护行业利益缺乏有效措施，有的企业领导还不能从行业角度出发考虑无序竞争的影响及危害，少数企业领导虽有所察觉，但对解决该问题难以采取有效措施。

第四：产业结构低质雷同，产品性质“轻小散”。我国现存众多的、小型的、分散的外贸企业，基本上都是单位企业，各自分散经营，无法建立形成稳定的出口货源和出口主导产品。各企业之间，盲目竞争，削弱力量，且产业结构低质雷同。看到某些行业、某些产品的市场好，就一窝蜂式的生产，不顾市场容量的限制，最终导致产业结构低质雷同，产品过剩，供过于求，使价格下跌。目前，又较难改变我国部分产业低质雷同的现状。许多企业单靠产品内销也不能完全解决企业生存和发展，于是，纷纷把发展眼光转向国外市场，从而形成众多产品出口雷同的局面，必然会导致经营秩序混乱；再由于所经营外贸产品性质“轻小散”，无法形成具有较高科技含量、较高附加值和强劲竞争力的产品，名牌少、无特色、无竞争力产品居多，易导致外贸经营的个体化，而个体经营外贸，也必然导致经营秩序混乱。

第五：局部利益驱使。我国外贸企业，实际上是部门所有、地方所有，每一个部门、地方受局部利益的驱使，死死抓住自己的企业，拼命抢指标、抢市场、抢资金、抢原料，来发展自己的企业，加上外资企业有一定的优惠权，它们都想得到好处，于是造成自相竞争，秩序混乱的局面。

三、稳定经营秩序的对策

从成因分析可知，外贸经营秩序混乱是由多方面原因造成的，带有一定的必然性和不可超越性，所以解决此问题，关键在于政府的政策与措施，企业经营的规范性，行业商会的协调作用，产业、产品结构的调整，同时应加强宏观调控，组建综合商社，走集团化、实业化、国际化的道路，来缓解过度竞争。具体对策如下：

1、政府部门进一步完善措施，企业部门进一步规范经营。政府部门在给予生产企业进出口经营权时，要考虑能否真正增加出口创汇，能否开发新产品出口领域，能否有利于抵制发达国家的种种限制，能否有利于改善出口经营秩序和提高经济效益等多方面因素。政府部门也应摒弃以出口创汇的刚性指标作为对企业主要考核内容的做法，以彻底适应我国由计划经济体制向市场经济体制转变的需要。同时，外贸企业应努力提高管理水平，规化经营。对有关业务员的管理和考核办法应有进一步改进，在完善激励和约束机制的同时，加强对业务人员的再教育和再培训，使其能进一步发展转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net