日本财政分权与经济增长

关于财政分权与经济增长两者之间的关系，不少学者运用计量经济学的知识建立了模型，并在此基础上进行了大量的实证研究。在Zhang 和Zou（1998）所建立的模型中，以人均省级政府支出与中央总支出的比值来衡量财政分权水平，并据此对中国的财政分权水平与经济增长进行了实证分析。

本文借鉴Zhang 和Zou（1998）的模型，根据日本经济增长及财政分权的实际情况，建立了符合日本现状的财政分权与经济增长关系的方程。众所周知：经济增长是由经济生活中诸多因素共同发挥作用所引起的。本文研究的侧重点为财政分权与经济增长两者之间的关系，为此，在经济增长方程中引入财政分权水平作为重要的解释变量，同时我们不能忽视财政分权的效果往往存在着时滞，所以在经济增长方程中还应当引入财政分权这一解释变量的滞后期，以便更确切地反映财政分权与经济增长的关系。在影响和决定财政分权水平的理论性因素中，我们以地方支出与总支出的比值、地方收入与总收入的比值、国库支出金与总支出的比值等可度量变量综合予以反映。在日本地方支出的计算中包含了转移支付中的地方让与税和地方交付税。国库支出金作为日本转移支付的一部分，是经济增长方程不可缺少的解释变量。为了反映收入在中央政府和地方政府的分配状况，我们在经济增长方程中引入地方收入与总收入的比值作为解释变量，适度的收入权的下放（即收入分散水平）对经济增长起着推动作用。在经济增长方程中，我们还引入地区相对财富水平、私人资本投资增长率、国库支出金与总支出的比值作为解释变量，这是符合新古典主义增长理论的，同时兼顾了日本经济的实际情况。富裕地区在自身经济快速聚敛的同时，对相对贫穷地区产生了正外部性以及相应的激励机制，带动了贫穷地区经济的增长，因而地区相对财富水平对经济同样起到了推动作用。

综上，经济增长的方程表达式为：

GGDP=a1FDi+a2FDi-1+a3FRDi+a4RWi+a5KRi+a6SDi+λi

其中GGDP（GDP rate of increment）表示国内生产总值的增长率，在此代表经济的总体增长率；FD（fiscal decentralization）表示财政分权水平，即地方财政支出与全部财政支出的比值；FD-1 表示财政分权水平的滞后期； FRD （ thefinancial revenue disburses）表示地方收入自主水平，即地方财政收入与全部财政收入的比值；RW（relative wealth）表示地区相对富裕度，即地区人均收入与全国人均收入的比值；KR（the rateof capital）表示资本投资增长率；SD（The shiftdisburses）表示地方分享的国库支出金与全部财政支出的比值。各变量的下标i 区别为不同的地区。

三、实证分析在构建模型的基础上，我们对日本财政分权与经济增长关系进行实证分析。样本数据选取了日本10 个地区的数据，其中涵盖了日本的都、道、府、县，并且这些地区中既有经济发展迅速的地区，也有经济发展相对缓慢的地区，这些数据地区的选取具有代表性。所有变量的原始数据来源于《日本统计年鉴》，取2000-2004 年的平均值。通过各变量相关系数的计算，可以得出：FD 与GGDP 变量之间的相关系数为0.0779（见表2），可见样本期间中日本当期的财政分权水平与经济增长之间存在着不显著的线性关系，当期财政分权水平对经济增长影响不明显。但由于FD 与FRD 之间的相关系数为0.5489，与RW 之间的相关系为0.5641，与KR 之间的相关系数为0.7755，可见样本期间中日本财政分权水平与收入自主水平、地区相对富裕度、私人资本投资增长率之间存在着较为明显的线性关系，这说明财政分权的效果往往要受到收入自主水平、地区相对富裕度、私人资本投资增长率这些变量的影响。之所以会出现这种现象，是因为日本的财政分权由支出、收入、转移支付3部分构成的。

表2：各变量间相关系数表

变量 GGDP FD FD-1 FRD RW KR SD

GGDP 1.0000

FD 0.0779 1.0000

FD-1 0.4332 0.2221 1.0000

FRD -0.0114 0.5489 0.6166 1.0000

RW 0.0993 0.5641 0.6128 0.9059 1.0000

KR 0.4848 0.7755 0.4523 0.6243 0.5678 1.0000

SD 0.1451 0.2987 0.9426 0.6759 0.6426 0.4154 1.0000

经济增长与很多因素存在着非线性或线性的关系，我们研究的重点财政分权水平也与很多因素存在着非线性或线性的关系。财政包含收入与支出两部分，为了简化计算我们选取财政支出作为衡量分权水平的标准，但从表2中我们可以得出收入的自主权也为财政分权的一部分，印证了前面所阐述的财政分权既包含支出，又包含收入这一点。财政收入自主权与财政分权水平之间的相关系数为0.5489，表明两者存在一定的线性关系，财政收入自主权影响着财政分权水平。之所以线性关系不是特别显著，如前所述，日本财政收入的2/3 归中央，地方只有1/3 的收入自主权，而且税率的制定等一系列关系到财政收入的权力均归中央一级，这在一定程度上体现了日本中央集权的国家特征。地区相对富裕度与财政分权水平之间的相关系数为0.5641，它们之间也存在着相互影响的线性关系。财政分权水平愈高，地区经济发展便愈符合本地的实际情况。出现这种现象的原因是，地方政府比中央政府更接近居民，可以根据本地居民的偏好与需求，提供符合本地居民要求的公共产品及服务；同时，也可以结合本地特点发展相关产业，在此过程中给与本地