

发展中国家参与经济全球化,面临的首要问题就是如何处理这种竞争与合作的关系。要看到竞争和合作都是一种手段,二者统一于发展中国家发展经济、增强综合国力的需要。因此,要以发展中国家自身经济发展和综合国力的提高为根本,适应经济全球化的需要,综合运用这两种手段,建立包括发达国家在内的多方位、多层次的竞争与合作的关系。
(二)遵守“游戏规则”与维护国家主权的关系
经济全球化的一个直接后果就是造成民族国家主权的弱化。由于市场经济的开放性和资本的扩张性、渗透性,民族国家在参与全球化的进程中,其主权至少受到五层意义上的挑战:(1)主权实体界限受到由于不同协议分别成立的专门国际组织等“超国家机构”的约束。(2)新的国际分工和劳动分工的潜在威胁。(3)非正式超官方的国际交换形式和非法交易。(4)跨国公司的直接挑战。(5)金融和税收的国际化冲击。另外,由于经济全球化“游戏规则”主要由发达国家主导制定,体现的是大国、强国的意志,保障的是大国、强国的利益,发展中国家被置于不利境地。发展中国家参与经济全球化,将被迫作出更大的主权约束和让渡,其主权弱化现象将更加明显。
因此,发展中国家在参与经济全球化过程中,要妥善处理好遵守“游戏规则”与维护国家主权的关系,应当以国家根本利益为最高准则,协调二者的关系,争取以最小的政治代价换取最大的经济利益。
(三)长远利益与眼前利益、局部利益和整体利益的关系
经济全球化的“双刃剑”效应要求发展中国家在利益取舍上作出选择。要分清哪些符合长远利益、整体利益,哪些是眼前利益、局部利益,在总体上趋利避害、二者兼顾。但在鱼与熊掌不可兼得时,要以局部利益的受损来换取整体利益,以眼前利益的受损来换取长远利益。如市场开放,虽然发展中国家会因市场开放而失去一部分国内市场,民族经济受到的竞争压力增大,某些眼前利益、局部利益可能受损,但从长远来看,市场开放、加强经济文化交流,符合发展中国家谋求发展的长远利益、整体利益。邓小平同志曾经说过:“任何一个国家要发展,孤立起来,闭关自守是不可能的,不加强国际交往,不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金,是不可能的。”因此,在市场开放的问题上,发展中国家别无选择,只不过是时间早晚与战略选择的问题。
(四)市场开放与保护民族工业的关系
市场开放是经济全球化的本质属性,发展中国家参与经济全球化,就必须开放其国内市场。但伴随市场开放而来的是发展中国家的民族工业受到冲击。在激烈的国际竞争环境中,落后国家如果不能借助一定程度的政府保护,其弱小的经济必将被强大的外部经济冲垮。
市场开放是发展中国家发展经济,最终走向世界的必然选择,既不能以市场开放来否定对民族工业的保护,也不能以保护民族工业免受冲击为由而拒绝市场开放。问题的关键是,要协调好二者的关系。市场开放要渐进、有序,民族工业保护要遵循以下原则:(1)保护必须有限度。(2)保护的目的是提高民族工业的国际竞争力。(3)保护的对象必须有选择。(4)保护力度有一个从大到小的过程。
(五)经济发展与经济安全的关系
发展中国家参与经济全球化,可以弥补民族工业先天不足,促进经济发展。但随着发展中国家对世界经济依存度的增加,经济安全问题也日益突出,主要表现在三个方面:(1)产业安全。发展中国家民族工业无论是在企业规模、资金、技术上,还是在经营管理上都难以同发达国家的大企业相抗衡,让两者同场竞技,无疑对发展中国家民族工业的生存和发展提出了严重的挑战。(2)国际金融风险的冲击。近年来,国际金融市场上资本规模大、流速快、投机性强,金融风险日益突出。加之发展中国家金融市场和监控体系不健全,以及国际资本趁机炒作,使发展中国家经济运行风险提高,很容易受到金融风险冲击。(3)由经济全球化引发的其他经济安全问题,诸如环境污染加剧、失业人口增多等。
因此,发展中国家在参与经济全球化的过程中,还必须注意维护其经济安全。要看到发展中国家自身经济运行质量的提高、抗风险能力的增强是维护其经济安全的根本保证。当务之急是要把进一步扩大和深化参与国际分工同加快经济结构调整和产业结构升级紧密结合起来,加快技术进步的步伐,以提高经济运行质量和国内企业在激烈的市场竞争中的承受能力、应变能力、生存能力和发展能力。还要在推进金融和贸易自由化过程中,建立有效的预警机制和强有力的调控体系,加强金融监管力度,提高抗御风险的能力。
在正确处理好以上关系的同时,发展中国家应从以下几方面来进行战略选择:
第一,迎接经济全球化的挑战,参与到经济全球化当中去
经济全球化是一场深刻的革命,时代的潮流,不可逆转,任何国家消极回避或抗拒这一潮流既不现实也无可能,最终受损的只能是自己。面对不可逆转的经济全球化潮流,发展中国家惟一的也是正确的选择是积极参与,依靠发展中国家的集体力量,以充分享用经济全球化可能带来的好处和提供的有利条件,尽快走向世界经济的前沿,改变自身的不利处境和边缘化地位。广大发展中国家应团结一致,开展“南南合作”推动“南北对话”,集体应对全球化。单个发展中国家力量单薄,声音微弱,实力根本不足以推动不利于自身的全球化规则的制定。为了有效维护自身利益,发展中国家要敢于、善于对现存的不合理国际经济旧秩序进行有理、有利和有力的斗争,迫使发达国家在制定全球化规则时更多地考虑发展中国家利益,削减发展中国家债务,对发展中国家开放市场和技术。
第二,维护国家经济主权,保证经济安全
全球经济竞争说到底是综合国力的竞争,而综合国力的强弱决定着国家经济主权是否稳固和国家经济安全是否会受到威胁。在今后一个相当长的时期内,增强综合国力是发展中国家迫在眉睫的首要任务。其中最主要的是坚持扩大开放,努力发展社会生产力。还要在加速本国科技进步的同时,积极引进国外先进的科学技术,发展高新技术产业,改变不合理的国际产业垂直分工结构。发展中国家应掌握对外开放的主动权,提高对外开放程度,降低对外依赖程度;应加快对外开放步伐,提高对外开放的质量和水平,拓展更加广阔的经济活动圈。与此同时,要注意防范经济的对外依赖性,消除威胁国家经济安全的隐患。发展中国家还应进一步积极参加国际性经济组织或参与它们的活动,争取在国际经济舞台上的发言权和世界经济规则的制定权。否则,没有发言权,就不能争取和捍卫自身经济利益,也就不能保证国家的经济安全。 转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net