中西部开发的外部环境与条件[1]

    第三，提高中西部农民的收入。
    我国农村消费水平比城镇落后10年。农村彩电普及率只有10%。同时彩电生产能力闲置一半，农民收入低下造成国内市场萎缩，而主要是中西部产粮区农村的落后。
    我国有着９亿消费群体的农村市场，其潜力之大可想而知。家用电器为例，全国２．３８亿个户农民家庭，家用电器拥有量达到１９９８年城市的普及水平，则需要１．６８亿台彩电、１．８亿台电冰箱、１．７亿台洗衣机。我国农村居民实现１０００亿元的最终消费，将对国民经济产生２３５６亿元的消费需求，从而扩大工业部门的中间投入１２５３亿元，农业部门６２０亿元，第三产业４７８亿元。１９９９年农村消费品零售总额占全社会３８．７％，提高到“七五”５０％水平，就意味着增加３５００多亿的消费品零售额，整个国民经济新增８０００亿消费需求。如农村人口消费水平达到城里人水平，全年消费可达到５３８６７亿元，现存积压产品还不够用。
   
    第四，加速农村城镇化
    1995年我国人均ＧＮＰ620美元，城镇化水平30％。在人均ＧＮＰ500--730美元之间的11个国家，城市化平均水平为42。5％。 按照购买力平价，我国人均ＧＮＰ为2920美元。同年人均ＧＮＰ在2000---3800美元之间的19个国家平均城市化水平为50。8%，我国城镇化的水平分别低于同等人均收入水平国家平均水平约12和21个百分点。
    我国城镇化一直滞后于工业化，1952年滞后5。1个百分点，1978年滞后
    26。4个百分点，1998年滞后11。8个百分点。这正是我国经济发展潜力所在，也是中西部开发的重要内容。
    城镇化的主要方法是现有城镇的扩大。我国有城市６６７个，其中百万人口以上的特大城市３７个，５０---１００万人口的大城市５１个，２０---５０万人口的中等城市２１６个，２０万人口以下的小城市３６３个，１９０００个建制镇。城市数量的增加，主要是行政区划的变动结果。现有城市的５４％是“县改市”设立的，建制镇的８３％是“乡改镇”设立的。市镇人口增幅大大低于城镇增幅。城市数量增加２倍，建制镇增加７倍多，城镇化水平仅提高了不到１３个百分点。行政区划变动带来的市镇人口增加在市镇人口中占较大比例。２０年我国城镇净增人口２亿，其中，市镇人口自然增长０．５亿，农转非人口累计约０．６－０．７亿，行政区划变动使市镇人口增加０．８亿，在城镇化水平的增量中占４０％；中小城市平均规模趋于缩小。２０年来，５０万人以上的大城市，人口增加８８％，５０万人以下的中小城市人口增加２．２倍，其平均规模只有１７．８万人。因此，可以将现有城镇的规模扩大。
    全国3000个县城，20年内由1万人扩大到11万人，增加3亿城镇人口；
    216个中等城市，人口扩大2倍，平均每个城市150万人，可容纳3亿人口。
    51个大城市，由50万人扩大到300万人，可容纳1。5亿人口。
    37个特大城市，由100万人扩大到500万人，可容纳1。5亿人口。
    共9亿城市人口，进程农民应该交出在农村承包的耕地。城市的扩大将产生规模效益。
    20年以后，中国总人口至少16亿人，还有7亿，一半居住在乡镇从事经济作物和农村服务业，每户可分配1亩土地；一半在农村务农，每户可分配10亩以上土地，农户的规模可以扩大。
    每年3000万农民进城，大约600万户，600万套住宅，每套造价5万，连带需求5万，即有6000亿投资，需要钢产量3亿吨，目前我国钢铁生产能力1。3亿吨已经过剩，实际上农村城镇化只要上了轨道，全部工业生产能力还不够用。国家可以贴息，支持钢材等生产资料的生产，廉价出售给农民。只有住宅的大规模建设，才会带动家具，农用汽车，农业生产资料，电信，家用电器的需求。这是我国工业的根本出路。
    除扩大城市规模以外，还可以结合调水，在中西部地区兴建新的城市和居民点。可以把扶贫改为移民，组织农民以劳动积累，自己建设城镇，自己居住。