6. 外资投入产业结构，生产性项目仍占主导地位
1993年外商直接投资83437次，其中工业项目为56549个占67.77%；房地产项目为11353个占13.6%；相对说，外商对基础设施、能源、农业、交通运输等领域的投入较少。工业经济中比较集中在一般加工工业和劳动密集性行业，如缝纫、电子通讯、纺织、塑料制品四个行业占工业引进的40%，而加工业又集中在组装上。
7. 外商投资企业在国民经济中增长快，比重不断提高
1994年全国工业增加值比上年增长18%。在全国工业中国有企业增长5.5%，集体增长21.4%，三资企业增长最快为28%。另据国家统计局工交司资料表明：全国乡以上独立核算工业企业39.2万家，其中国有企业7.23万家占18.44%；集体企业29.6万家占75.51%；其他企业（主要是三资企业）2.37万家占6.05%，而三资企业的效益在实现利润中占29%，销售收入占12%，应交增值税占14%，固定资产净值平均余额占12%，工业增加值14%，流动资金平均余额占15%，外商投资企业已在国民经济中占有相当比重，成为我国经济发展的增长点。
（二）利用外资嫁接改造国有企业的积极作用
中外合资企业有新建和国有企业嫁接改造之分。新建合资企业是“白手起家”从零开始，选新址、建新房、招新人、建新制、立新规，一张百纸任意画。而国有企业嫁接改造则不然，难度要大的多。主要利用旧厂址和厂房，改造旧设备和引进新设备，调整不合理的生产布局，国有企业传统体制的弊端也很难在一夜之间消除，因而新、旧机制的转换必然要有一个过度期，所以国有企业嫁接改造比新建合资企业具有重大的意义。改革开放以来，我国在探索搞活国有企业的道路中创造了不少好的方法和途径。近年来正在集中力量推行改制、改组、改造，其中改制就是将国有企业改制为国家控股的股份公司或中外合资企业。引进外资嫁接改造国有企业对搞好国有企业具有积极作用，是搞好国有企业的重要途径之一。它主要表现在以下六个方面。
1． 有利于直接采用世界先进技术和设备，实现企业技术创新的高起点。
我国的国有企业与世界发达国家企业相比，大都技术落后，设备陈旧。要缩短与世界先进水平的差距，引进外资的同时引进先进技术和装备，扩大产品门类，增加适销对路产品，采用跳跃式发展，跨越某些发展阶段，可以节省时间，缩短同发达国家先进技术水平差距，是老企业在技术上实现高起点。
2． 有利于吸收外资，缓解国有企业资金不足矛盾
进入90年代，西方发达国家企业负债率一般仅50%~60%，新加坡，马来西亚等国上市公司的负债率仅40%，而我国国有企业资产负债率高达75%，过去国家拨给国有企业的自有流动资金不足10%。从国际上用来测算工业化国家企业债务与资本金合理比例的经验数据看，两者比例为1：1自有资金占到全部资金的25%-30%，企业方可保持正常运营。因此企业运营资金贫乏，无法追加投资是制约国有企业发展的阻碍之一，通过合资可以扩大资金来源，引进外资为国有企业注入经济活力。
3． 有利于引进国外先进管理和机制，移植到改造的企业中
管理落后和机制不灵活上阻碍国有企业发展的两大障碍。再引进外资和设备硬件、产品的同时，可以引进管理技术和经营体制等软件，转换国有企业的经营机制，是老企业焕发青春的活力。
4． 有利于适应市场经济，加快与国际市场接轨
国外企业信息灵、观念新，经营灵活，有经营多年的国际销售网络和渠道。国有企业作为传统计划体制下的产物，受计划经济影响很大，市场观念淡薄，对国际市场不了解，合资后可以增强企业市场观念，以市场为导向，与国际市场接轨，按照国际惯例办事，利用外商的出口渠道借船出海，加快、加大出口。
5． 有利于建立相互促进、相互监督的机制
合资企业实现单一的国有制向混合所有制转变，新股东加入，特别是国外的投资者加入，使公司增添新的血液。国有企业法人股与外商股权混合，股东间利益和风险连在一起，可以相互促进、相互监督。
6． 有利于优化生产要素结构和调整投资方向
从我国经济发展情况看，经济结构问题相当引人注目。所谓经济结构最主要是生产要素结构。我国作为发展中国家，国有企业目前最基本的生产要素存在一些矛盾，如劳动力多、设备利用率低、资金缺乏等等。引进外资改造国有企业有利于改善我国要素结构的比例取得更好的经济效益。
由此可见，国有企业走利用外资嫁接改造之路，是一条搞活大中型国有企业的捷径，对带动和促进更多的国有企业，加速改制、改组、改造发挥了重要的积极作用。再肯定成果的同时，还要看到，在引进外资嫁接改造国有老企业的工作中还存在许多问题，有待进一步分析原因，采取对策，予以完善。
二、 资嫁接改造国有企业存在的问题
目前，引进外资嫁接改造国有企业在我国日益升温，以成为我国经济发展、企业改革的关键之一，并形成新的热点。各地、各部门、各行业竞相引资嫁接改造，出现了一些值得我们严肃思考、对待的问题。
（一）引资嫁接改造发展失控
1。技术含量低的一般加工业多，高科技投资项目少、项目小
当前，经济发达国家将本国的劳动密集型工业，特别是初加工和低附加值的产品向国外转移。在中国大陆投资是受到利益驱动，资本投向很大程度上放在周期短、投资额小的一般劳动密集型中小型企业和简单加工业上。现在的问题是由于大量的外资涌入，使纺织、服装、玩具、家电以及其他轻工业和一般机械工业，甚至一部分原材料工业都达到了市场饱和水平。我国经济的短线与瓶颈行业固然引起了外商的浓厚兴趣，但如果采取直接投资方式，存在种种制约因素。一般说来，高科技产业我们欢迎外商投资，但发达国家的政府甚至包括非政府机构在这方面都有很多限制。即时允许外商投资的项目，其投资额也较小，够数量级的不多，国外大集团公司投资不够多。1993年外商投资规模超过1000万美元的大中型数目1500个，占数目总数的1.79%。美国《幸福》杂志排序的全世界500家大中型企业中只有52家来华投资。
2． 重投资数量，轻投资质量
有些地区和部门硬性下达合资指标，片面追求合资成功率，只问数量，忽视质量，使合资企业发展良莠不齐。有相当一部分企业资金不能按时间、按数量到位。有些合资企业由于资金不到位迟迟开不了工，企业名存实亡。到1994年底我国已批准20.6万家真正开业的仅有10万家。有的合资企业到位，但注册后又抽走资金。据工商局对十三个省、市、自治区的企业调查，实有资金低于注册资金50%以上的企业达7.15万户，全国外商投资企业历年累计资金到位率只有67%。相当大一部分企业在合同规定的期限内没有达到目标效益和返销比例，也缺乏必要督促检查和限期达标措施。天津市1127家三资企业，亏损的476家，占42.42，赢亏持平的，163家，占14.55%。
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