从一些发达国家和东亚其它国家地区经济发展经验看,职业教育充当着十分重要的角色,发挥了不可替代的作用,甚至被称为经济腾飞的秘密武器。在我国的珠三角、长三角和环渤海地区中的某些行业有可能成为“世界工厂”,但生产者大多是民工,技术工人不仅数量少,结构不合理,而且知识重心偏低。在这些经济较为发达的地区,企业产品大都以出口为主或者占据国内高端市场的较大份额,他们跟踪世界最先进的生产技术和管理方法,技术与设备更新的周期极短。以服装纺织为例。设备更新周期约为5年。在信息类、家电类、精细化工类企业中技术更新更是迅速,高级技术工人在这些变化中因其不可替代的作用而显得弥足珍贵。而且有数据表明,产品的合格率与生产者的职业训练直接相关。
知识经济是以高科技突破性发展为核心和广泛应用为基础,带动一大批中、低技术发展而产生的全面社会经济生活。高科技作为知识经济的核心,但不是知识经济的全部。在知识经济时代,高科技产业及其就业的比重仍然较低,相反,绝大部分产业和就业仍集中在中低技术产业领域。知识经济的发展,既需要高科技开发人才,还需要大量技术熟练的富于生产和工艺创新的技术成果推广应用和实际操作人才。因此,以高新技术应用人才培养为主要服务对象的高职教育有十分广阔的发展前景。
根据OECD关于知识的分类将知识分为事实性知识(know-what)、原理性知识(know-why)、技能性知识(know-how)和社会性知识(know-who)四大类,其中,技能性知识和社会性知识必须通过专门化的职业教育和训练来获得。知识经济时代对科技成果的产业化,知识的物化提出了更高的要求。知识的物化联系着研发和生产,在这个过程中,具有较高工艺水平和加工能力的生产者是十分重要和关键的,他们是最新科技成果的推广应用者、实现者。重视高职教育,重视高职学生新技术的应用能力是知识经济的要求。
3、新型工业化道路的需要
“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条……新型工业化的路子。”(注:PhilipGAltbach.将凯译.世界高等教育的发展模式.)联合国把工业发展划分为前工业化、工业化1、工业化2、后工业化四个阶段。预测结果显示,未来10年中国将处于从工业化1向工业化2迈进的阶段。随着我国工业化进程和知识经济的发展,需要大量的高素质劳动力和技术工人。即使在发达国家,近年来也出现了在高等教育之后接受职业训练的新趋势。这一切充分表明了重视和发展职业教育的必要性。
在本世纪头二十年,集中力量,全面建设小康社会。国内生产总值到2020年总量比2000年翻两番,……。(注:十六大报告)是我国发展经济实现小康社会的目标。2000年国内生产总值为1万亿美元。如果保持GDP每年增长7%,到2010年国内生产总值将达2万亿美元。要达到2020年国内生产总值4万亿美元,GDP每年增长要达到8.3%。这时我国经济总量将居世界第三位。从恩格尔系数来看,到2010年城镇人口的恩格尔系数<30%,达到富裕的小康;农村人口恩格尔系数<40%,同时,城镇人口每年增加1%。
我们要以新型工业化的路子,加快实现现代化。新型工业化需要大量的高级蓝领。党的“十六”大提出要走新型工业化道路以及此前召开的全国职教工作会议使高职教育面临着前所未有的发展机遇。这一战略选择有其必然性,但也极具挑战性。中国要成为“世界工厂”还是一个较为漫长的过程,以制造业的产值来比较,2001年东亚地区制造业产值中国占16%,日本占54%,国内制造业的产值只占日本的1/3弱。从劳动生产率来看,我国的劳动生产率是德国的1/45,日本的1/40,美国的1/35。每100美元产值所消耗的煤,我国分别是上述国家的3倍、6倍和8倍。究其根本原因是技术含量和技术工人的数量的缺乏。
2002年9月23日劳动与社会保障部紧急出台劳社部发[2002]18号文《国家高技能人才培训工程》。2002年10月初工程头号项目“机电高级技工培训项目”紧急启动,要求从2002年至2005年争取高级技工,技师和高级技师在技术工人中比重提高3-5%。其中中青年高级技工比重达30%左右。
现实情况却不容乐观,据全国81个城市2002年第二季度劳动力市场调查,制造业是用人单位需求最大的三个行业之一,占总需求的22.5%,比2001年同期上升6.2%。中级专业技术职务求人倍率最大,为1.31;技师和高级技术工人倍率都是1.13;高级技师倍率为1.08。技师需求倍率比去年上升55%。据统计,全国城镇职工共1.4亿。高等级技术工人仅占3.5%。照此估算,中国要达到发达国家高级技工占技术工人队伍40%的比例,还短缺高级技工5110万,即使按“十五”规划的要求仍短缺2300多万人。(注:唐大勇.高等蓝领短缺,国家紧急应对[N].21世纪经济报道,2002-10-14.)
4、实现社会稳定的重要途径
就业是民生之本。在哥本哈根召开的世界首脑会议上将最大限度地创造就业机会和经济增长模式定为“一个基本优先目标”。就业不仅是经济问题,同时是一个重大的政治问题,2001年日内瓦全球就业论坛认为“工作是人们生活的核心,是融入社会,实现自我价值的基本手段。”就业是保持社会稳定、改善人民生活的根本途径。
据2001年统计,在我国12.76亿人口中,劳动力为8.80亿,城乡就业人口为7.30亿。城镇登记失业人口为681万,占城镇劳动力的3.6%,若纳入下岗职工约占7%;农村失业人口700多万人,占农村劳动力的3.9%。在下岗职工中亏损和停产企业职工占90%、下岗3年(长期失业)占51%、初中学历以下占40%、"4050"人员占40%。同时,我国每年新增劳动力约800万左右。根据国家统计局数字显示,2001年家庭收入下降原因92.1%是因为下岗,下岗职工家庭月收入在300元以下的占75.2%。中国未来5-10年最大的风险不是金融危机而是就业。亚洲开发银行驻华首席经济学家汤敏先生建议宏观经济政策的新目标由“增长优先”变为“就业优先”。(注:汤敏.宏观政策新目标[N].21世纪经济报道,2003-2-13.)
一方面,全国有大约2亿剩余劳动力;另一方面,熟练的技术工人极其匮乏,这对我国保持社会稳定和经济长期稳定增长有强烈的负面影响。高职教育应扩大规模,提高学龄人口的入学率,给未来的劳动力以充分的职业训练和基本文化素质的培养。对失业、下岗人员,高等职业学校应当结合当地经济发展情况,充分地承担职业培训甚至就业指导任务。高职教育可以通过扩大办学规模以及多元化办学形式,减少下岗、失业人口,推迟就业年龄、缓解社会的就业压力等。职业训练可以增加劳动者的自信心,使他们融入主流社会,通过就业增加家庭收入,拉动内需,保持社会的稳定和发展。“职业教育体系应是开放的、柔性的,并且是以人为本的;不仅向青年学生开放,而且向在职的、失业的以及处于边缘境地的群体提供培训与再培训”。(注:刘京辉.第二届国际职教大会对我国职教教学改革的启示[J].职业技术教育,2000,(7).)
转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net
共5页: 上一页 [1] [2] 3 [4] [5] 下一页
网摘收藏: