4、科技挑战
世界科技正在进行新的革命,出现了新的重大突破,为世界生产力的发展开辟了新的广阔前景。新的科技革命对教育的冲击也是很明显的,基因工程、纳米技术、IT技术等重大技术的突破,一方面必然带来生产力的巨大发展;另一方面对教育,特别是高等教育、高职教育的影响十分明显。突出的影响有三个方面:一是教学内容的更新。教学必须跟踪新技术的发展,及时引进科技革命的新知识、新理论、新方法。在现场教学中使用新的解释模式,而不必使学生负担许多过时而不必要的知识。二是对信息的处理。当今社会受良好教育的标志不再是占有知识的多少,而是对知识形成过程的习得,将分析,评估等思维能力和有关技能的养成作为良好教育的标志。三是现代教育手段的应用。远程教育,尤其是网络课程发展迅猛。如美国,已有两千多所院校开设了远程教育课程,占整个美国高校数的50%,这其中有60%的院校开设了5.4万门网络课程,主要集中在外语、工商管理、金融、会计等专业,占网络课程总数的70%。(注:岑建君.中国教育报.2002-1-18(5).)我国加入世贸组织后,美国和其他西方国家的许多大学急于开拓我国的网络教育市场。在当前,我国高等教育供求矛盾突出,优质教育资源严重短缺的情况下,我们可以引进和充分利用国外先进网络课程技术,为我们的教育、教学服务,缓解和弥补我国教育供求矛盾和资源不足。
5、高等教育大众化驱动
我国高等教育趋向集约化、交叉化、综合化。所谓集约化是指质的方面,主要是国家级重点院校以更高的教育质量和办学水平向世界一流大学迈进。所谓交叉化和综合化又体现在两个方面:一是学科的交叉、综合,单科性大学向多科性大学发展,多科性大学向综合性大学发展;一是教育种类的交叉、综合,主要表现为师范类院校向综合院校发展,普通院校向职业技术教育渗透。这一崭新局面的出现,既是改革开放以来我国高等教育长期积累发展的结果,也是二十世纪末我国高等教育管理体制进行重大改革带来的新气象,同时,也是我国高等教育新一轮大发展的开始。
二十世纪九十年代末以来,高校持续扩招,我国高等教育开始进入大众化阶段,其间高职教育得到了长足的发展,在整个高等教育中撑起了半壁江山,为我国高等教育初步进入大众化阶段发挥了极其重要的作用。“至2000年,经教育部批准设置的高职高专院校共计1214所,占全国高等学校总数的66.96%;在校生454.51万人,占高校在校生总数的49.96%。”(注:朱振国.高职高专路在何方[N].光明日报,2002-1-24(B2).)另据中国教育报2002年11月1日1版报道:“我国高职高专院校发展迅速,到2001年年底总数已达1314所,仅2001年就增加202所”。尽管如此,我们仍然认为,我国高职教育的发展还只是刚刚拉开序幕,随着经济全球化、教育国际化的进程和我国全面建设小康社会目标的实现,高职教育快速发展的大戏还在后头。在我国高等教育大众化发展进程中,高职教育必然充当更加重要的角色。以湖北省为例,“高等教育的发展将以高等职业教育为主要途径和主要形式,将高等职业教育作为高等教育大众化的重要基础,新增招生计划主要用于发展高职教育,在校生规模力争达到35万人左右(目前在校生规模15万人)。重点建设10所职院,建设一批高职教育重点专业,探索发展本科层次的高职教育。”(注:湖北省职业教育发展决定)
二、时代需求:局职发展的根本动因
1999年4月26日至30日在汉城召开的联合国教科文组织第二届技术与职业教育大会,明确了“技术与职业教育作为终身学习的组成部分,应在新时代中发挥至关重要的作用,因为职业教育是实现和平文化与有益于环境的可持续发展、社会和谐以及国际公民的有效手段。”(注:刘京辉.第二届国际职教大会对我国职教教学改革的启示[J].职业技术教育.2000,(7))。
1、高等教育发展的现代趋势
创立于中世纪的大学是一种独特的教育机构,他深深地根植于各自所处的国家之中。起初,大学的目的在于传播知识并为少数关键性行业提供训练,同时大学还具备重要的政治功能。现代大学在为日益增多的各类专业训练方面发挥了关键性的作用。
1809年由威廉·冯·洪堡(Wilhelm VonHumboldt)倡议建立的柏林大学是以后研究型大学的开始。在19世纪中叶,统一伊始的德国利用大学进行国家建设,在威廉·冯·洪堡的领导下,承担了以国家发展和工业化为目标的科学研究职责。与德意志大学不同,美国高等教育以特有的实用主义精神走出了一条极具本土风格的办学道路。1862年,美国国会通过了“摩雷尔土地捐赠法”,以威斯康辛大学为代表的社区大学(学院)不再把高等学校看成是学术的“圣殿”和文化的“象牙塔”,而是强调大学的社区服务性功能。
自二次大战以来,高等教育取得了显著的发展。1975年马丁·特罗(Martin Trow)提到了在工业化国家中从精英教育到大众教育再到普及型高等教育的转变。20世纪50年代,美国的高等学校招收了30%左右的适龄青年入学,而欧洲国家大都不到5%;到了60年代,欧洲国家有5%或更多青年入学;到1970年瑞典的高等学校入学率为24%、法国为17%、而美国此时为50%,接近普及型水平;到90年代,大多数欧洲国家入学率为30%以上,而美国也增长了几个百分点。(注:PhilipGAltbach.将凯译.世界高等教育的发展模式.)由此得知,高等教育的扩充已成为一个重要的趋势。在这种扩充中,高等职业教育的扩充扮演了重要的角色。
高等教育扩充的原因有许多,归纳起来大致有以下几种:
——核心因素是现代社会和经济日益复杂化,从而需要更多受过高级训练的劳动力。
——高等院校为当代社会中的许多角色和职业提供考试和学历证书。
——大学作为考试机构的作用在扩大。
——当代社会日益增多的各类人群都有这种需求,即意识到学历对取得成功的重要性。(注:PhilipGAltbach.将凯译.世界高等教育的发展模式.)
在过去的20年中,职业化是高等教育中的重要趋势。世界各国普遍认为,大学课程应当为各种日益复杂化的职业提供相关训练。另一个重要趋势是大学与工业界之间的联系日益密切,工业部门力图将它们所需的技能反映到课程中去。在现代社会中,大学是为几乎所有职业提供人员训练的最重要的机构,他的地位会随着世界工业化的进程得到加强。
2、经济腾飞的有力武器
大力发展高职教育是发展经济提高国家竞争力的需要。20世纪末,我国的国际竞争力明显下降。据瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)《2000年世界竞争力报告》公布,在参评的47个国家中,中国的综合排名从1998年的24位下降为2000年的31位。世界经济论坛(WEF)在《2000年全球竞争力报告》中,在参评的59个国家中,中国从1998年的28位下降到41位,其中与教育相关的排名更是明显靠后。教育是国家竞争力的重要因素,当国家竞争力遇到挑战时,大多从教育开始反思。当前苏联抢在美国之前发射载人航天器时,美国在1959年出台了《国防教育法》;当80年代日本产品大量挤占美国市场时,从里根到小布什连续发布关于教育的报告,第一份题为《国家处在危险之中…》。
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