浅析家长参与学校管理

内容提要：近年来，鼓励和吸收家长参与学校管理成为台湾地区中小学管理改革的重要趋势。家长通过“学生家长会”参与学校课程发展委员会、校务会议、教师评审委员会及校长遴选委员会的工作，逐渐提高了其参与学校管理的权力，同时操作中出现的问题也为教育实践中家长参与学校管理提供了经验和参考。　　

　　关键词：家长参与；学校管理；学生家长会

　　一、家长参与学校管理的理论基础

　　近年来，鼓励和吸收家长参与学校管理成为台湾地区中小学管理改革的重要趋势。家长在学校管理中角色的变化，成为提高家长参与学校管理权力的推动力量。但人们对此意见却褒贬不一。赞同者从教育学和法学的角度为家长参与学校管理提供了理论基础。
　　1．从教育学角度分析
　　在家庭中，家长对于孩子的教育居于完全主导的地位。在学校中，教师对学生具有主要的影响力。就实践教育目的而言，家长与教师都是以学生为主要施教对象，立场应该是一致的，只是彼此实践教育的手段与方式有所不同而已。所以，家长与教师应互为协同，共同致力于教育，建立起“教育伙伴”关系。
　　2．从法学角度分析
　　首先，家长参与子女学校教育事务的权利是父母亲权的延伸。学校教育最常被现代父母关注，虽然家长在学校中不负责执行教学，也不负责规划主导课程和教材，但是如果孩子接受不合适的学校教育，其不良结果仍得由学生家长承受。因此，父母基于保护子女利益的立场与职责，具有参与子女学校教育的合理性和正当性，其次，家长除了为人父母，也是社会的公民，公民具有参与政府决策和监督政府运作的权利与义务，家长当然可以从这一权利和义务的角度，参与和监督学校教育事务的运作与决定。尤其是在一些公立学校，家长都负有纳税的义务，站在纳税人的立场上，家长参与学校事务是在监督政府税收的使用。因此，家长参与学校教育的权利理应受到尊重。

　　二、家长参与学校管理的途径——成立“学生家长会”

　　在台湾，1996年“《教育基本法》”第八条明确规定：“在国民教育阶段内，家长有参与子女学校教育事务的权利。”基于此，各级学校纷纷成立“学生家长会”，邀请家长参与和监督学校管理。
　　台湾地区的“学生家长会”是由家长和教师为共商学校教育发展、提升教育品质而组成的家长组织。其主要目的是促使家长和教育者相互理解和支持，为促进学生的健康成长而协调一致。
　　一般而言，“学生家长会”由学校给提供办公处所。“班级家长会”是其基层单位，由班级家长会议推选产生班级家长代表。家长会员代表大会是最高权力机构(小型学校可改为会员大会)，校长、有关行政主管及教师代表列席会议；家长委员会是其执行机构，每学期召开两次会议，邀请学校有关行政主管及教师列席，会员代表大会、家长委员会均需过半数以上代表出席始得开会，出席不足规定人数改为开座谈会；班级家长代表、家长委员会、学生家人会会长的选举方式为当场选(推)举(投票、举手表决)：家长委员会依需要设教育组、活动组、咨询组、公关组、总务组、联络组、义工组等；家长会会费以学生家长为单位每学期缴纳一次，由会长及副会长具名在银行设立专户储存；家长会干事由家长遴选经委员会同意，或遴聘学校教职员经校长同意。

　　三、家长参与学校管理的主要内容

　　1．参与学校课程发展委员会的工作
　　参与学校的课程与教学是家长参与学校教育的重点。随着台湾于2001年在中小学启动“九年一贯制课程”改革以来，各校都相继成立了课程与发展委员会，负责评议学校总体课程，并评议各年级、各教学科目的教学计划。学校课程发展委员会的成员包括学校行政人员代表，年级及各科教师代表、家长及社区代表等等，必要时聘请学者专家列席咨询。家长代表可以参与课程最后的评议确定工作。这是家长参与学校管理的突破性进展。
　　在家长参与学校课程发展委员会的初期，只是担任了解与监督的角色，但随着学生家长会的自身完善与发展，逐渐积累了一些可行的经验。第一，收集资料，包括学校课程发展委员会组织运作办法、学校发展远景及课程总体设置等，让家长代表了解参与学校课程发展委员会的运作。第二，通过书面问卷或家长访问的方式定期向各班级家长会收集家长对于课程教学实施的意见，包括对各科选用的教科书、课程内容和进度、评价学生的方式等内容。意见收集整理后由家长会代表在参与学校课程发展委员会时提出建议，并获得回应。　
　　通过家长参与学校课程的评议，使家长有机会和教师、学校进行双向沟通，协调出最有益于子女的教育，这相对于传统上家长只能在教学完毕后回应校方而言，有助于减轻课程教学进程中可能发生的一些问题。从学校的角度来看，对于整合家长的人力资源，促进教学品质的提升有积极的意义。