方法和遵循科学规范的程序,只有这样才能进行客观而公正的评估;②客观公正原则。在审计项目评估的客观公正原则中,客观是指评估要尊重客观实际,公正是指评估者的立场必须公正;③系统性原则。系统性原则是指在审计项目后评估中要全面系统地评价审计项目的各个方面,最终给出一个审计项目的整体评价;④成本效益原则。这包含两个方面的内容,一是对审计项目的评估必须从成本和效益两个方面进行衡量,二是审计项目后评估本身也要贯彻成本效益原则;⑤透明度原则。透明度原则是指审计项目后评估的标准、过程及结果的透明度越高越好。
审计项目后评估是对已经完成的审计项目的目标、执行过程、效益、作用和
影响所进行的系统的客观
分析与评价。因此,审计项目后评估的基本内容应该包括:①对审计项目目标合理性和目标的完成情况进行评估;②对审计项目的执行过程进行评估。它就是对审计项目实施过程中所采用的审计方法、组织分工、风险防范和操作程序的健全性及合理性进行评价;③对审计项目的成本、绩效进行评估。它是指找出审计项目实施过程中造成审计资源浪费和绩效不好的原因,使项目实施单位吸取经验教训,提高以后同类项目的绩效;④对审计项目的可持续性发展进行评估;⑤对审计项目的创新进行评估。它是指对在审计项目实施中采用的新技术、新方法进行评估,评估这些创新的环境、创新的效果及创新产品的普遍实用性;⑥对审计项目满意度进行评估。通过对审计项目满意度进行评估,使对审计项目的评估结论更加客观,同时也可以弥补评估小组的评估不能跟踪审计项目全过程和评估人员自身知识及视角的弊端,使对项目的评估更加全面。
4.4 指标体系设计的原则
不同的
社会发展阶段和不同的
理论对政府的评估是具有不同的理念和价值导向的。根据对国内外计算机审计的评估指标设计原则进行
研究,将科学性、整体性、可操作性、可比性作为计算机审计评估指标的设计原则,并赋予有差别的内涵。科学性原则,就是指标与指标体系的设置应符合评估对象本身的性质、特点、关系和运动过程;整体性原则,就是指标体系应该完备、配比和协调;可操作性原则,就是在构建指标体系时必须充分考虑评估实施的可行性与
经济性;可比性原则,就是指标应具有普遍的统计意义,使评估结果能实现客体间的横向比较和时间上的纵向比较。
4.5 广东省电子政务下计算机审计评估程序的设计
实施计算机审计评估的程序是一个一个持续的、周期性的动态过程。它包括五个步骤:
(1)鉴别评估项目。由于计算机审计的对象各不相同,所以在进行评估之前,要对评估的项目进行清楚的界定,使得项目直接与审计对象相关。选择什么项目进行评估是根据实际需要来确定的。所以要使评估系统处于最佳的工作状况,就需要将精力集中于那些需要监督控制的最为重要的基础项目上面,而其中的关键是要收集那些有限但又必不可少的信息作为评估的依据。
(2)陈述评估的目标并界定所期望的结果。目标是能够描述某一项目在一定时间周期内所取得的最终结果的可测量的标的。我们所提出的评估方案就是要在确定了要评估的项目之后,提出一项包含以上内容的计划程序,阐明其使命、目的和目标,以此来鉴别结果以及想要通过该项目达到的目的。只有清楚地表明一个项目的目的,才能够评价一个项目的业绩。
(3)选择衡量标准或指标。依据成本-效益、有效性、可靠性、可操作性的原则,采取多元化的评估战略,在评估的项目中
参考给出的评价指标。
(4)设置绩效和结果的标准。为了明确不管在什么样的条件下,项目的目标都能够达到,设置了绩效指标和结果衡量的标准。通过这一步骤,测评的各个部门就可以清楚地明确所陈述的有效性以及质量标准是否已经达到要求。
(5)绩效评估报告。实施绩效评估的最后步骤为编制与提交绩效评估报告。这项程序的目的是通过绩效评估报告,定时把项目的运作状况公布。绩效报告的内容应集中于取得了什么以及代价如何这两个方面来展示。
5 结语
综上所述,电子政务信息系统下计算机审计绩效评价标准是一个以非财务指标和技术经济指标为主的指标体系。它可以指导政府审计机关在实际的计算机审计工作中,较好地确定所选标准的相关性、完整性和实效性等,从而确保得出准确的评估报告;此外,运用模糊综合评价法对计算机审计的效果做出综合决策也是有很大帮助的。
随着研究的不断深入,政务信息系统下计算机审计的综合测评体系和方法将不断完善。只有合理、客观地评价审计项目产生的经济性效益,才能有助于广东省政府政务信息化审计步伐的加快,也才能更好地推动审计工作的大力开展。
参考
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问题探讨[J].集团经济研究,2006(23)
2 卢红柱.计算机信息系统审计的探索之路[J]. 审计研究,2006(S1)
3 唐飞兵.关于构建我国计算机审计理论体系的探讨[J].
中国管理信息化(
会计版),2007(2)
4 刘汝焯.关于当前计算机审计发展的几个问题[J].审计研究,2006(S1)
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