3、据初步分析，各项电力需求侧管理支持政策措施的综合作用，将会减少万左右的电力需求。
4、全国节能宣传周活动期间，明显感受到普通老百姓对节电小窍门等大众节能科普资料的兴趣。
5、今年夏季家电市场明显以节能作为厂商的主要营销策略，特别是空调和冰箱等耗电高的家用电器。
问题和建议
（一）存在问题
从目前终端能源消费情况看，出现了一些不利于今后节能和提高能源效率的因素，如：
、一些省市上网电价较高，而电网供电可靠性下降，使企业建自备电厂的积极性明显提高。企业应对能源供应紧缺的表现为，新增自备能源供应能力的动力大于采取节能措施的动力。
2、一些地方借热电联产为名上了不少小火电项目，这些项目的上马虽然暂时缓解了电力紧缺的状况，但小火电无论是能源效率水平，还是环保措施方面，都明显弱于大火电，给今后的可持续发展、环境控制埋下隐患。小火电之所以发展较快，在一定程度上与目前的行政审批制度有关，万千瓦规模以上的电力项目需要上报有关部门审批。虽然大电厂效率高、污染小，但审批时间长、工期长，在电力供应紧张时往往感到远水解不了近渴；小火电虽见效快，但效率低，污染高。如何解决能源短缺的近期利益与保护环境、可持续发展的长远利益之间的矛盾，是中长期能源发展战略必须面对的问题。
3、尽管年底我国政府提出加强宏观调控，避免盲目追求高速增长，对高耗能产品增长迅猛的势头要予以遏制，但今年年初在市场驱动下，仍然有不少小钢铁厂、小水泥厂、小炼焦厂、小电解铝厂在一些地方上马。规模小的高耗能生产企业发展的背后，隐藏着低效率、高污染的严重问题。高消耗、高污染的粗放式生产模式再次回头。
4、由于电力供应紧张，各地纷纷采用能源需求侧管理（）的方式，利用价格杠杆，实施差别电价，移峰避峰，引导科学用电，调整负荷曲线，减少限电、拉闸的现象发生。缺电在一定程度上促进了能源需求侧管理机制的发展。但总体看，需求侧管理的经济激励政策仍嫌薄弱，特别是长效激励机制较为缺乏，这使得需求侧管理能否得到长期有效实施有较大不确定性。
（二）建议
1、建立能源供需预警系统，设定社会可持续能源需求目标
尽管住房、汽车等新一轮消费热点的出现客观拉动了钢铁、水泥、电解铝等相关产业的发展，而盲目追求增长也是使这些高耗能行业出现非常态增长的另一个原因。因此，建立能源供需预警系统，建立全社会可持续发展能源需求目标管理系统，探索一条适合可持续发展的能源消费模式，对能源需求进行合理引导和管理，合理控制能源消费总量，是落实全面、协调、可持续的科学发展观的具体体现。
2、加快能源行业体制改革，建立有利于全社会经济、社会、环境效益最优的能源发展体系
能源行业的垄断会造成不合理竞争及不合理的定价，从而导致不完整的市场信号，引导不合理的投资行为，最终造成社会效益的缺失和环境受损。如果不加快能源行业体制改革的步伐，不打破垄断，构建政府监管下的开放、竞争、有序的能源市场体系，就会给低效率、高污染的能源建设项目提供发展的空间，带来不利于社会效益和环境保护的后果。
3、建立政府宏观调控与企业发展相协调的行政管理运行机制
出现电荒的深层次原因之一是目前的电力行政审批体系存在问题，造成电力投资结构不合理，大量规模小、效率低、污染大的小热电纷纷上马。当前正在推进投融资体制改革，减少行政审批手续，发挥市场配置资源的作用。但在经济体制改革没有到位，环境成本、社会成本不能内部化的情况下，要探索新的机制保证新投产的项目符合节能和环保标准，是我们必须解决的一大难题。从长远看，我们必须建立一种能源效率和环境保护公示制度，象环保审查一样，将项目的节能审查也作为项目开工建设的必要前提条件，这样才能处理好政府宏观调控与企业发展相协调的关系。
4、建立节能专项资金用于节能机制的持续运行
从国外经验看，通过建立专项资金来支持能源需求侧管理等节能机制长期而有效地实施，不失为一条成功之道，同时也是一种趋势。有鉴于此，建议有关部门就此进行专项研究，尽快建立节能专项资金，用于保证节能机制的有效运行。
5、必须采用经济手段限制高耗能、高污染产品的出口
近来一些高耗能行业超常规的发展，不能说不与相应的出口退税政策的鼓励直接相关。去年年底和今年年初采取的对资源性产品调低和取消出口退税率的措施起到了减少出口，保证国内供应，保持物价稳定，遏制过度投资，促进产业结构调整的作用。从长远来看，中国经济的发展已经超越了出卖资源换取外汇的阶段，应尽量减少对污染严重、资源和能源耗费严重、附加值低的产品的出口，取消包括出口退税在内的鼓励出口的措施，在必要的时候还应考虑增收出口税，以限制高耗能、高污染产品的出口，合理调整产业结构，减少不合理的能源消费。
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