三、中国风电场建设发展预测和建设
１、发展预测
（１）高速大规模发展
政治条件：1995年初，国家计委、经贸委、科委联合发表了《中国新能源和可再生能源发展纲要（1996-2010）》，“乘风计划”、“双加工程”已经并将更有力地推动我国风电场建设的高速发展。
资源条件：我国风能资源丰富，理论储量16亿KW，实际可利用2.5亿KW，有巨大的发展潜力。新疆、甘肃、内蒙古、吉林、黑龙江、辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南都具备建设风电场的资源条件。
电网潜力：折算系数按0.42计，目前我国风电场总装机容量仅占我国电网总容量的0.07%，其中新疆、内蒙古、广东、辽宁、浙江、海南、河北、甘肃、福建分别占所属电网的1.53%、0.094%、0.028%、0.024%、0.012%、0.24%、0.006%、0.004%、0.006% 。 1996年，我国电网总装机容量为23654万KW，风电场累计装机容量为57700KW，容量比为0.024%，与相关电网的综合容量比仅为0.038%，发展空间巨大。
假设到2000年我国电力总装机容量比1995年增长1.4倍，到2010年比1995年增长2.3倍；如果风电场总装机容量到2000年占电力总装机容量1%，到2010年占电力总装机容量1.5%，则2000年风电场累计装机容量应达到770万KW，到2010年风电场累计装机容量应达到1900万KW。如果发展到这一步，我们或许才可以说风力发电真正成为我国电力的一支方面军了。
（２）科学规划，良性发展
高速大规模的发展只能立足于商业性开发，依赖于补贴是不现实、不可行的。换句话说，只有当风力发电的成本低于售电价格时，才具有商业性开发的可能。
影响风力发电成本的因素有：风力发电机组成本、机组进口税、基础及配套设施、使用寿命、风力资源、运行可靠性、电网吸纳性、年维修／管理费、税金等。据专家测算，目前我国风力发电成本为0.42/kWh左右，已接近新建火电的价位。现列举几种优惠政策对风电成本的影响。
减免增值税对降低风电成本的作用最大，可降低成本49.88%，使风电成本降至0.21/KWh。风是洁净的无成本的可再生能源，减免增值税是完全有理由的。制定减免利用可再生能源的增值税必将极大地推动我国可再生能源利用产业的快速发展。
实现风力发电机组国产化60%(2000年目标)，预计可降低风力发电机组成本15%，在不改变其它条件的前提下，可使风电成本降至0.375元/kWh。如全部实现风力发电机组 国产化，预计可降低风力发电机组成本30%，在不改变其它条件的前提下，可使风电成本降至0.332元/kWh。为此，国家必须加大科研开发投资力度，在目前条件下以风电场建设投资1.5～3%的比例支持我国的风力发电技术科研开发和国产化是适宜的。其重要意义不仅仅在于降低风力发电成本，还将推动我国风力机产业的形成，利用我们的优势走向国际市场。
风力资源的优劣直接影响风力发电量，从而影响其发电成本。在同样条件下，年均风速7m/s的风电场的发电成本比6.5m/s的下降8%左右，7.5m/s的下降14%左右，8m/s的下降近30%，而年均风速6m/s的风电场的发电成本比6.5m/s的上涨11%左右。因此，认真做好风资源评估是非常重要的，直接关系到风电场的投资效益。
风电场的综合容量系数反映的是机组性能、可靠性、风资源可利用性、电网吸纳性、维修／管理水平。也影响发电成本，但不如前面三个因素大。在目前水平基础上提高15%，可降低成本9.07%。
（３）各省发展潜力分析
东南沿海地区的广东、浙江、福建由于风能资源丰富，售电市场良好，上网电价较高，筹资能力较强，必然将以较高的速度发展。以建设能源基地为发展战略的内蒙古有较好的发展基础、优越的资源条件，也将高速发展并形成较大规模。新疆、甘肃、东北三省、河北、山东将进入规模发展的新阶段。
２、建议
⑴ 发展风力发电是我国改善能源结构，减少排放，保护环境的需要。从长远利益出发，是保证可持续发展的战略举措，由于全球大气污染日益严重，而我国因发展需要，火电装机正在大上，从缓和外国压力的角度也应大力发展风力发电。我国应在发展计划中明确风力发电的发展目标。考虑我国国情和世界风力发电技术的发展，以电网容量的2～3%，即2500万KW至3800万KW作为2010年发展目标是适宜的。
⑵ 国家应以建立风力发电的市场化机制为基本出发点，建立、健全、完善相应的政策、法规，认真研究引进外资、吸引内资的策略。当前，应首先创造条件，使风力发电的成本降下来，具有上网竞争力。首先减免增值税是合理的、最有效的，也是可行的。
⑶ 必须加速国产化的进程。保证科研开发的投入为风电场建设投资的3%以上。鼓励合资、合作多种方式引进技术。创造宽松环境，支持、鼓励国内企业参与竞争。
⑷ 组织对现有风电场的调查研究，认真总结经验，探讨提高运行管理水平、增加效益的实际措施。
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