4.积极参与重点企业档案的处置工作。我们经调查了解到原市发电厂在政策性关闭过程中档案处置工作存在的问题后,市档案局立即与该厂主管部门进行了交涉,发出了《加强对原市发电厂档案管理的意见》,责成主管部门明确分管领导和相关人员负责清理工作,并派出业务骨干,督促指导该厂及时清理回收外流档案,收集整理零散文件,按标准要求进行立卷归档,对全部档案登记造册,建立完善检索工具。鉴于该厂企业档案内容较为重要,数量较多,对于今后工作查考和研究我市经济发展具有重要的参考价值,市档案局决定把该厂档案全部接收进档案馆作寄存处理,并积极争取了4万元经费,作为寄存该厂档案的费用,目前该厂5883卷(册)档案已移交进馆。
三、对加强中小企业资产、产权变动档案处置工作的思考
随着企业改革的不断加快,企业兼并、改组、整体出售、破产、股份制改革等资产与产权变动日益频繁,依法加强对这些企业的档案管理,规范档案处置行为,防止国有资产的流失,是档案部门的一项重要职责,也是一项长期而又艰巨的任务。对此,我们要不断地创新工作思路,坚持长效管理。
1.加大宣传力度,强化企业依法治档意识。企业档案能否合理处置,企业档案工作能否保持连续和稳定,很大程度上取决于各级领导及企业档案人员的法制意识。因此档案管理部门要多渠道、多形式地进行《档案法》及其实施办法、《江苏省档案管理条例》等法律法规的宣传,提高企业领导和员工的档案法制意识;要认真宣传贯彻《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》,进一步提高各有关单位和领导做好档案工作特别是产权变动档案处置工作的重要性的认识,在资产与产权变动中依法落实各项职责,规范档案处置行为。
2.建立转制、破产企业档案申报制度,强化对档案工作的监管。为了使转制破产企业的档案处置工作走上法制化轨道,档案部门要根据《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的要求,制定规范性文件,建立转制、破产企业档案申报制度,依法要求企业及时向主管部门和档案部门申报转制、破产程序,将档案处置的经费纳入转制、破产经费,在转制、破产过程中保持档案人员的稳定。
3.在档案处置过程中,档案管理部门要与企业主管部门密切合作,齐抓共管。中小企业资产与产、权变动的档案处置工作涉及面广、工作量大,光靠档案部门很难完成如此艰巨的任务,要积极争取企业主管部门、国有资产管理部门的支持,共同抓好这一项工作。要督促各企业主管部门本着“谁主管、谁负责”的原则,负责所属企业档案的处置和接收工作;要会同综合经济部门、国有资产管理部门加强对档案处置工作的组织协调、监督和业务指导工作。
4.对转制企业档案工作要反复抓、抓反复。由于中小企业档案人员流动性较大,档案的质量容易出现滑坡,因此对企业在转制前、转制中和转制后的档案管理要常抓不懈,反复检查,加强监管,使企业档案工作走上法制化、规范化、标准化管理的轨道,保持连续性和稳定性。近几年来,张家港市组织了多次转制企业档案“回头看”执法检查,并从2002年开始对档案目标管理达国家级的企业实行文件材料归档质量年检制度,有效地隐定了企业档案管理的水平。
5.对破产关闭企业档案及干部职工档案的处置要特别引起足够的重视。企业在破产关闭过程中往往人心涣散,管理松懈,极易引起档案管理的失控。因此,档案管理部门对破产企业的档案尤其要引起高度重视,要及时联系企业主管部门、国有资产管理部门积极参与破产清算组的工作,监督和指导整理破产企业的档案,保证破产企业的档案得到妥善处置、防止散失。干部职工档案关系到人民群众切身利益,大家对此关注较多,我们在检查中发现几起私自带走职工档案的情况,这给干部职工管理和档案管理都带来了隐患。因此,在企业资产与产权变动中对于干部职工档案的处置,档案部门要引起高度重视,并积极与组织人事、劳动社保部门协调,采取措施,严明组织纪律,严格按照《干部档案管理条例》、《流动人员人事档案管理暂行规定》和《企业职工档案管理工作暂行规定》转递档案材料,严格按规定办理相关转移登记手续。
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