企业对经营者的激励和监督机制

2.3.5荣誉激励

荣誉激励是对优秀企业经营者授予劳动模范、优秀企业经营者、先进人物等荣誉称号。荣誉激励仍然是一种重要的精神激励手段，但要注意:(1)种类要适当少而精，过多的评先评奖会导致荣誉称号的贬值；(2)不要轮流坐庄，轮流坐庄会极大地打击其中优秀者的积极性；(3)荣誉激励和物质奖励相结合；(4)避免重复:(5)荣誉激励要制度化和规范化，减少随意性。 

三、建立健全企业经营者监督制度

激励与约束手段主要是奖励和惩罚。要使激励和约束有效，必须赏罚严明，赏当其功，罚当其过。而要做到这一点，必须及时掌握全面、准确的反映企业经营者绩效的信息。要获取这样的信息，则必须建立起有效的企业经营者行为监督机制。监督机制是指企业或法人治理结构内部、社会有关机构、市场主体等方面对企业经营者行为、经营过程、经营结果所进行的审核、检查、分析、评价的制度、方式、方法的总称。公司的业绩、高级主管的各种行为、经营决策、投资决策及融资决策等都很快反映在股票价格上，从而形成有效的市场竞争及监督机制。成熟的市场经济应以市场机制的间接监督为主，以所有者直接监督为辅。

3.1监事会

目前，我国有两种监事会:一是公司企业中依法设立的监事会，二是由国务院授权的监督机构对所监督的企业派出的监事会。监事会代表股东和企业职工的利益，对董事会及其成员和经理等管理人员行使监督职能。监事会的职权包括:第一、监督董事、经理等管理人员有无违反法律、法规、公司章程或股东大会决议的行为。第二、检查公司的业务、财务状况，查阅账簿和其它会计资料，并有权要求执行公司业务的董事和经理报告公司的业务情况。第二、核对董事会拟提交股东大会的会议报告、营业报告和利润分配方案及财务资料，发现疑问可以公司名义委托注册会计师、执业审计师帮助复审。第四、当董事和经理的行为损害公司利益时，有权要求董事和经理予以纠正。第五、建议召开临时股东大会。

监事会的职权决定了它依法行使的监督职能。因此，监事会的监督是对企业经营者进行监督的有效环节。目前，我们的关键问题是要充分发挥监事会应有的监督作用，而不能仅把它作为一种摆设。

3.2职工民主管理监督

企业的生存和发展与企业职工的利益息息相关。企业职工对企业经营者行为的感受也是最直接的、最具体的。因此，建立健全职工的民主管理制度，充分发挥职工在企业生产经营各环节中的监督作用，是对企业经营者行为进行有效监督的又一重要形式。在我国企业中，职工参与管理和监督的形式除了在公司制企业中依法建立健全职工董事、监事制度外，主要形式是职工代表大会制。然而，通过近年的有关调查显示，目前企业中职工民主管理监督呈下降趋势。这说明当前我国企业内部的民主管理和监督机制还很不健全。因此，在建立现代企业制度的改革中，必须重视坚持和完善职工代表大会制度，同时应进一步拓宽职工民主管理的渠道，积极探索职工民主管理的其它形式和途径，使职工对企业经营者的监督作用得以充分发挥。

3.3国有资产评估管理监督

国家作为国有资产的所有者，对国有企业的监督，除了由国务院授权国有资产监督机构向所监督企业派出监事会外，还要授权国有资产管理部门对国有资产的评估实行管理和监督。该职能在现实中山各级国有资产管理部门行使。这样不但可以保护国有资产及其利益不受损害，合理配置国有资产，提高国有资产的运营效益，而且也是对国有企业经营者的又一种有效监督形式。资产评估是指评估人按照特定目的，遵循法定或公允标准和程序，运用科学方法，对被评估资产的现时价格进行评定和估算。资产评估工作一般由中立的第三者来完成，如综合中介机构、专业性评估机构和管理咨询公司。

国有资产管理部门对国有资产评估的管理和监督工作主要表现为:第一、对资产评估机构的管理和检查监督。即主要是对资产评估机构的资格进行审查。只有依法获得了国家核准的资产评估资格的单位和个人，才能从事资产评估业务。第二、对资产评估程序的审查和监督，即审查和监督资产评估工作是否符合法定程序。国有资产评估的法定程序有:申报立项、资产清查、评定估算、验证确认。第三、对资产评估行为的监督。即指对资产评估机构在整个资产评估过程中的行为是否符合国家有关法规、政策，是否客观、公正，进行全面的监查和督导，以确保资产评估工作的健康、公正、有序进行。

3.4业绩考核与评价监督

建立科学的对企业经营者进行业绩考核与评价的指标体系，获取反映企业经营者绩效的全面、准确的信息，是对企业经营者进行有效监督和激励的重要途径。同时对企业经营者的科学的、及时的考评，也关系着我国企业经营者队伍的壮大与发展。在当代企业委托代理关系中，对经理报酬及奖惩的设计对其行为有直接的激励作用，对此前文己阐述过。但由于经理行为的不可观察性，其报酬和奖惩只能依据其行为效果，即无论是奖是惩，是续聘还是解聘，是升级还是降级等，都要依据经理最终的经营绩效。因此，获取全面、准确的反映经理经营绩效的信息，就成为对其正确奖惩的关键。

为了在代理关系减少和消除前文所述的“道德风险”、“免费搭车”、“寻租活动”等，我们须放弃人人都说真话的假定。因此，在设计企业经营者激励机制的同时，要建立科学的企业经营者考评机制。这个考评机制须包括:选择什么样的考核指标体系才能恰当地评价经理的“不可观察性”投入，全面、客观地反映其经营绩效及其指标体系，制定可以实施和操作的考评原则和程序及其指标体系。

3.5政府部门设立的人民检察院(反贪局)监督

负责对全国检察机关办理贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、私分国有资产、私分罚没财物等犯罪案件侦查、预审工作的指导；参与重大贪污贿赂等犯罪案件的侦查；直接立案侦查全国性重大贪污贿赂等犯罪案件:组织、协调、指挥重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查；负责重特大贪污贿赂等犯罪案件的侦查协作；