在旧体制没有打破，新体制未建立完善前，行政效率不会有明显提高，短时间内要使行政效率提高，就不可追求体制的大规模革命性变革，因为大规模的行政改革将付出极大代价，调适期长，反而影响行政效率。但是，长远上要使行政效率稳定持续提高，又必须进行大规模的行政改革。
所以，行政改革应该作为行政管理的一项经常性任务。
同样的，作为行政改革重要组成部分的机构改革也应是一个渐进的过程，它不止是一个外延式的改革（精简机构，削减冗员），而且是一个内涵式的改革（在职能定位的基础上科学的设置机构），更是一个行政文化的变革（精简，效能，统一），所以机构改革应该在法治化，制度化，科学化的框架内，建立一套机构管理，机构组织的预警机制，以求发现问题，解决问题。同时建立专门的专家咨询调研机构来精心设计出机构改革的方案，最大限度地提高行政效率。
参考书目：
《公共管理学—一种不同于传统行政学的研究途径》 主编：陈振明
《公共行政学论稿》 著：孙学玉
《公共行政学》 主编：朱勤军
《当代中国政治制度》 主编：浦兴祖
《当代中国政治运行机制》 著：施九君
《行政改革述论》 著：马敬仁
《政府职能梳理与重构》 主编：金太军
[t1]张国庆《行政管理学》
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