依法治国与国家犯罪形成的解析

　　（八）研究国家犯罪的目的

　　国家犯罪，不同于刑法学中对犯罪的研究，因为国家犯罪并不涉及到到对国家犯罪行为的刑事处罚，并没有针对具体国家犯罪行为主体设定法律制裁措施，并没有以具体的国家行为主体为对象去研究如何惩治国家犯罪现象。但国家犯罪与刑法学对犯罪的研究也相同，它们共同目的都在于有效地预防和控制犯罪，从探索国家犯罪的发生特点、犯罪的变化规律等来寻找防止国家犯罪的有效途径和办法，从这个意义上说，预防国家犯罪是国家犯罪学研究的终极目的。

　　无论是对国家犯罪具体犯罪现象的研究，还是对犯罪原因，犯罪根源的探索，归根到底都是为了在林林总总的国家犯罪现象中，探求犯罪发生的规律，寻找犯罪发生的原因，最终找到预防犯罪的方法或者对策，防止国家犯罪行为的扩大和加剧发生。对于国家犯罪的研究来说，一个国家行为是否应该被纳入到国家犯罪学的研究视野，即是否应当成为国家犯罪研究的犯罪，是要看这种国家行为符不符合国家犯罪研究的基本目的。如果一个国家犯罪行为值得从犯罪学的角度去探求犯罪发生的原因，寻找预防其再发生的对策，且这种行为与正常的国家治理秩序、公民合法权益不相容，应该被减少、消灭、改进，则这种国家行为就应该被国家犯罪学所关注，就是犯罪学中所研究的犯罪，反之则不是。除了以上研究国家犯罪的基本目的外，以下几点也是研究国家犯罪的具体目的，同样值得关注。

　　1、研究国家犯罪是对合法国家行为的保护

　　法律对国家行为的规范实质就是通过法律手段对国家行为的内容、方式、过程、程序、效果进行控制，使国家行为沿着预定的行为规则进行国家治理活动，并达到预定的国家治理目的。法律通过预设国家行为的权利与义务，并结合国家治理实践，对依法进行的国家行为进行肯定性评价和积极的保护，对违法国家行为进行否定性评价，对具体国家行为主体的国家机关或国家公职人员在国家治理过程中的违法行为进行制裁，矫正不法国家行为对国家秩序的破坏，使国家行为沿着法律设定的模式进行，以达到对国家秩序建立、治理、维护和发展目的。所以，法律对国家行为的意义在于提供了评判国家行为的客观法律依据，正是因为有了这些具体法律规范的存在，对国家行为、公民对国家行为、国家行为主体对国家行为才有了评测的工具和评价的标准，也只有依靠了这些法律工具和标准，国家、公民、国家行为主体才有可能对国家行为合法还是违法、是正确还是错误、是合理还是不合理进行准确的判断，才能对国家行为是否构成国家犯罪进行准确的评判。所以，无论是对合法国家行为的保护，还是对违法行为的预防或制裁，都必须以具体的法律规范作为评价的准绳和尺度。

　　法律是对国家行为进行评判的最高权威，法律对国家行为的规范体系是特定的，依法适用法律调整国家行为的过程与结果在同一法律下也是统一的，所以，法律的作用在于排除了对国家行为评判的任意性，对于任何国家行为进行法律判断只能依据现有的同一法律。国家行为是否构成犯罪的唯一标准是法律，而不是领导的意志和社会舆论。对于违反了法律规定的国家行为而言，它本质上就违法犯罪，而不是因为领导的决策而使之合法化；对于没有违反法律的国家行为而言，它本质上就合法，不会因为领导的意志或社会舆论而使之不合法。所以，从这方面来说，国家犯罪的意义不仅在于对国家犯罪行为的认定、改进、控制、预防，也在于对合法国家行为的保护，以保证合法国家行为对国家治理职责的正常履行。同时，由于对对合法国家行为的保护，激发出国家行为主体依法进行国家治理的信心，激励起国家行为主体依法进行国家治理行为的热情，增强国家行为的自觉性、主动性和自信心，增强与不法国家行为斗争和抗争的决心。

　　2、研究国家犯罪是对国家行为的塑造，促使国家行为符合法律和社会普遍价值观念。国家犯罪学以国家行为作为研究对象，通过对破坏国家治理秩序和侵犯公民合法权益的国家行为进行分析，寻求合法国家行为的途径和方法，以维护合法国家行为的合法方式、内容、程序，这就产生了对违法国家行为加以重新塑造的效果。在政治、社会、法律变革时期，国家犯罪学的这种对国家犯罪行为的重塑功能被广泛地应用到国家政治和法律建设方面，从而成为塑造新的合法国家行为的有力工具，因此国家犯罪学的研究对国家行为的重塑功能是客观存在的，正确地看待国家犯罪理论对国家治理行为的塑造功能，对国家政治的文明建设影响极大。

　　二、国家犯罪的形成

　　首先必须明白，国家犯罪学的研究对象是本学科区别与其它学科的重要特征之一，也是本学科独立的基本支柱之一。国家犯罪基本研究对象的不同，导致国家犯罪学成为了与其它学科包括犯罪学有着根本区别的学术体系。究竟什么是国家犯罪学的研究对象呢？简单地说，国家犯罪学的研究对象就是国家犯罪行为，包括了国家犯罪行为的构成如国家犯罪的主体、客体、客观方面、主观方面，国家犯罪的产生的原因、国家犯罪的预防、国家犯罪的具体表现等。

　　国家犯罪的犯罪构成，是指用来判断某一国家行为对国家治理秩序及公民合法权益的侵害性或危害程度及其后果，并对该国家行为的一切客观和主观要件进行综合分析的基础上，以确定该国家行为是否构成国家犯罪的根据。国家行为是否构成国家犯罪，要从积极要件和消极要件二个方面来研究。积极要件是指国家行为所侵害的犯罪客体、犯罪的客观和主观方面。消极要件是指当国家行为符合了国家犯罪的积极要件时，由于具有法定的免责事由，因而排除了国家行为的违法性，那么法定的免责事由就是消极要件。

　　国家治理是指国家行为主体运用法律、政策等多种手段，按法定的程序和方式，遵循法治的原则和法治精神，对国家公共资源进行调节、利用、分配，对国家公共事务进行管理，以维护国家秩序，维持社会公正，保护公民合法权益，实现国家长治久安、社会和诣稳定、人类持续发展。在国家治理过程中，如果说国家行为构成犯罪，那么基本上所有的国家犯罪行为都是具体的，甚至每种国家犯罪行为都有其特殊的事实与法律特征。但是，国家犯罪学在现阶段不可能对每一种具体的国家犯罪都进行详细的分析研究，这是不现实的，国家犯罪学可以对已经存在的国家犯罪大类进行研究，但在现有条件下，国家犯罪学不可能对还没有发生或还没有完全明显表露犯罪特征的国家犯罪行为进行分析和研究，而只有从已有的各种具体的国家犯罪事实与法律构成特征中，总结归纳出一般国家犯罪构成的基本规律和模式，最大程度地总结出国家犯罪构成的一般性、共同性、必要性要素和特征。转贴于 酷文网-论文下载中心 http://www.coolwen.net