论韩国涉外税式支出的绩效分析和评价

（2）重视市场因素对吸引外资的作用。随着一国经济的发展和资本市场以及对外资本市场的完善，税式支出的边际效用在长期来看是会逐步下降的。（发达国家的例证代表了这一发展趋势）。从长期来看，市场的发展前景，一国第三产业的发展水平，国内市场的规模发展潜力才是真正影响外国投资者获利水平的决定性因素，经济的持续增长和国内市场潜力的扩大才是吸引外资的最主要的竞争优势。因此，韩国政府一定不能忽视对本国市场的完善，要加强建立本国活跃、正常运行的市场机制，加强第三产业的服务水平，更好的吸引外资。对于中国这样的发展中国家而言也是如此。

(3)公共部门的绩效评价所得出的应对措施是不同于私人部门的。对于公共部门，尤其是诸如政府这样的牵涉到众多方利益的政治组织而言，我们对其利用资源的效率、制定的政策对公共福利的影响的绩效评价所得出的政策是不同于私人部门的。私人部门由于更多的考虑的是私人利益最大化，所起当它对一个项目进行绩效评价时，如果发现该项目远离了帕雷托资源配置的最优点，那么它就会及时调整、重新进行资源配置来促进帕雷托改进；甚至在一定的情况下它可以舍弃该项目。但是作为政府而言，即使它的政策从经济学的角度来看是不合理的，但是出于政治、国际环境、国家利益等众多因素考虑，绩效评价所得出的政策建议也不一定被采纳。就如涉外税式优惠政策，即使我们得出它是不具有效率的，市场可以远远超过其成为吸引外资的首选方案，但是基于一些政治层面的考虑（如受到WTO 组织协定的制约），在一定的时间范围内，政策还是会长期持续执行。政府和公共部门的政策是具有滞后性的。如何建立一个更好的模型来评价政府的政策绩效，如何把时间因素也考虑进入政府部门的绩效评价中，是以后公共部门绩效分析改革的努力方向。

韩国的涉外税式支出政策的绩效分析充分说明了市场还不是十分完善的国家，在吸引外资方面应该做出的正确选择。笔者也期待着中国在进行财政制度改革的同时，能够更多地考虑到如何利用绩效评价制度来提高我国公共部门以及公共政策的支出效率和有效性。

参考文献：

[1]冯冰．国外税式支出管理和制度研究．中国财经出版社．2003 年．

[2]楼继伟．税式支出理论创新和制度探索．中国财经出版社．2002 年．

[3]万莹．税式指出的效应分析和绩效评价．中国经济出版社．2006 年5月第1 版．

[4]世界经济年鉴．社会科学出版社．1995 年-2002 年．

[5]韩国统计年鉴．韩国政府网．