论税收的合宪性问题

　　　　当北京市政府宣布要开征物业税时，网上也传来一片征讨之声。《个人房产价值缩水将是物业税带给你的最大的伤害！损害私有财产有违宪法》这样的文章出现在论坛里，怵目惊心。虽然不甚客观，但反映了民众的心声。城市中，大部分的购房者均是中低收入阶层，在房价与收入脱节的情形下，购房已属不易，政府再通过加大税负的办法，增加这部分公民的负担，实在会让其不堪其负。

　　　　因而，税法制定的目的应符合“保障公民的基本权利”这一宪法目的，否则就会导致国家的税收权侵害公民的合法财产权。税法的制定应当成为国家税收权和公民合法财产权的衡平器。

　　　　 （二）税收征管行为合宪性的思考

　　　　 现行的《税收征收管理法》虽然较前法有了精进，但仍有不完善之处。例如，税务机关对农业税以及其他法定情形的税额核定权、对关联企业的税负调整权以及一般意义上的税款征收权,是现行《税收征收管理法》中有关“税款征收制度”的重要内容,但在核定应纳税额等制度的操作程序上,还有待于进一步明确。《税收征收管理法》的薄弱之处在于其具体的征管程序性规定，而这恰恰是其立法之根本。由于立法不能规范税收征管行为，因而税收征管机关的滥权、越权、怠权现象突出，近些年来出现的“金华税案”、“远华税案”、“潮汕税案”等大量涉税案件，涉案犯罪嫌疑人不仅有偷逃税人员，还有大量的税收征管人员也牵连其中。

　　　　 当大量的国家公职人员凭借手中的公权力进行犯罪的时候，也是国家的每个公民的权利被侵害的时候。税收征管人员也不例外。由于立法技术、制度设计、执法状况等诸多方面的问题，导致了税收征管行为应当置于宪法的视野之中。国家应当通过完善立法、规范执法、加强司法、设计一种使执法者违法成本高的制度来确保在税收征管的过程中征税主体不因滥权而侵犯纳税义务人的公民权利，同时也不因公权力谋取私利益来侵害公民的整体权利。宪法保障的是公民的基本权利，因此国家在这一领域的立法、执法和司法，要达到基本的标准，也就是要合宪。　四、宪法是平衡国家税收权和公民财产权的调节器

　　国家的税收权利与国家的公权力联系更加紧密，甚至认为不可能把两者相区分；而纳税人权利主要与公民的私人财产权联系更加密切，它离私权更近、更有亲和力，而离国家的公权更远，并极可能成为公权力的侵害对象。因而，把税收置于宪法的视野之下，平衡两权，不失为一种保障公民基本权利实现的对策。