３．坚持 理论 创新和制度创新的原则。按照社会保险体系的理论定位，开征社保税与建立个人账户制度不兼容。也就是说，要开征社保税，就不能建立个人账户，反之亦然。这里，我们看一下个人账户制度。
个人账户应该说是社会保障制度极前卫的创新，也是国际上养老保险制度改革的潮流。其优点有：①把交保费（税）与领保金对应挂钩，极大地减轻了收费（征税）的阻力；②可以有效避免“现收现付、代际互济制”在老龄化高峰时产生的财务危机；③个人账户具有较好的可流动性和可持续性。不兼容的理论依据是，社会保险基金通过税收筹集就要纳入预算，纳入预算的资金就应统一调度（即社会统筹），而不能与个人挂钩。笔者认为，在征收社保税和建立个人账户之间并没隔着万里长城，把二者联在一起只是个 方法 论 问题 ，限于本文篇幅，恕不展开。
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